2013年，根據(jù)省委省政府的指示精神和要求，廣東省審計廳對省財政廳和24個省直重點部門單位管理的省級財政專項資金開展專項審計調(diào)查。審計結(jié)果專題上報省委省政府后，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和充分肯定，并就此展開了一系列加強(qiáng)和完善財政專項資金管理的制度建設(shè)和專項行動。
結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的部分專項資金設(shè)立程序不夠全面規(guī)范、管理制度不夠健全完善、分配審批不夠公開透明、管理使用不夠規(guī)范高效等問題，廣東省委省政府著力推進(jìn)專項資金管理改革創(chuàng)新，部署財政、審計等部門研究編制制度“籠子”，重構(gòu)專項資金管理的基礎(chǔ)性制度。同時，還將違規(guī)使用專項資金做為開展黨的群眾路線教育實踐活動的五個“專項整治行動”之一，切實采取行動規(guī)范專項資金的管理、使用行為。
2013年12月，廣東省政府印發(fā)了《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，為加強(qiáng)省級專項資金管理提供了制度規(guī)范和保障，為約束專項資金分配權(quán)力設(shè)制了制度的“籠子”。
《管理辦法》充分吸收了審計意見和建議，將審計提出的一些問題解決辦法融進(jìn)了有關(guān)制度細(xì)節(jié)。一是設(shè)立“三個載體”覆蓋專項資金管理全過程。在專項資金設(shè)立環(huán)節(jié)建立專項資金目錄，在預(yù)算編制和分配環(huán)節(jié)建立專項資金項目庫，在信息公開環(huán)節(jié)建立專項資金信息管理統(tǒng)一平臺。二是實行“三個明確”落實專項資金管理職責(zé)。如明確了專項資金管理中財政部門、主管部門、審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的職責(zé)分工，明確了省級部門和省領(lǐng)導(dǎo)對專項資金的審批權(quán)限，明確了專項資金在設(shè)立、調(diào)整、申報、審批、分配、使用等各個環(huán)節(jié)的工作流程。三是實行“三項制度”管理專項資金審批。包括實行專項資金主管部門專項審批內(nèi)部制衡制度，對涉及多個部門工作職能的專項資金實施橫向并聯(lián)審批制度，實行年度安排總體計劃及具體實施項目復(fù)式審批制度。四是建立“三個機(jī)制”監(jiān)督專項資金運(yùn)行。建立了績效考核機(jī)制、定期清理機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。五是突出“三個權(quán)限”管住專項資金審批權(quán)力。對于專項資金的設(shè)立、明細(xì)分配計劃和省級預(yù)備費(fèi)均按資金大小設(shè)定不同的審批權(quán)限。六是實行“八個公開”提高專項資金信息透明度。包括向社會公開管理辦法、申報指南、申報情況、分配方式和分配程序、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果以及接受與處理投訴等情況。（姚洪標(biāo)）
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