陽春三月，正值湖南的梅雨時節(jié)。春雨綿綿，山高路滑，湖南63個審計組人員奔走于農(nóng)村各生豬養(yǎng)殖場，查豬欄、數(shù)豬頭、盤存單，向農(nóng)戶仔細詢問養(yǎng)豬補貼發(fā)放情況。這只是其中一組民生審計的鏡頭。近年來，湖南省審計廳緊扣社會關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，傾力為民辦實事、辦好事，近五年共開展了30多個民生專項資金審計項目，涉及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等與老百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。今年，審計聚焦生豬生產(chǎn)資金、就業(yè)專項資金、高校科研經(jīng)費，在項目安排、審計重點和組織方式方面，亮點頻現(xiàn)。
項目安排“接地氣”。為更好地回應(yīng)政府期待、百姓關(guān)切，湖南省審計廳結(jié)合群眾路線教育實踐活動成果，在項目安排上廣接地氣，開門定計劃。去年下半年，首次就2014年度審計項目計劃安排，向社會征求意見，廣泛聽取百姓呼聲。一方面，設(shè)置調(diào)查問卷，通過廳門戶網(wǎng)站公開征集民意。另一方面，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，該廳領(lǐng)導深入14個市州開展結(jié)對聯(lián)點、分赴各審計現(xiàn)場進行蹲點、召開市州審計局長座談會等，認真傾聽民眾心聲，并將意見建議反饋給該廳計劃部門。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生豬生產(chǎn)資金、就業(yè)專項資金和高校科研經(jīng)費成為社會關(guān)注的熱點問題。生豬生產(chǎn)資金，主要用于鼓勵生豬養(yǎng)殖而發(fā)放的各項補貼、保險等。湖南作為生豬生產(chǎn)大省，這些資金是否合規(guī)使用，直接關(guān)系農(nóng)戶的切身利益。就業(yè)專項資金是國家為促進就業(yè)設(shè)立的，這些資金使用效果如何，對于緩解當前就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定意義重大。此外，部分民眾還提出要重點關(guān)注高校科研經(jīng)費使用情況，關(guān)注其在推動全省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強經(jīng)濟發(fā)展動力方面所發(fā)揮的作用。三項資金就這樣進入今年的審計視野。
審計鋪開“有重點”。湖南省審計廳以問題為導向，全面厘清各項資金的重點和關(guān)鍵。在審計項目推進中，突出重點，直擊要害，全力打好專項資金審計攻堅戰(zhàn)。
據(jù)悉，三個審計項目，均選擇具有代表性的地方和關(guān)注重點。生豬生產(chǎn)資金審計，主要選擇了湖南63個生豬生產(chǎn)重點縣市區(qū)，著力對養(yǎng)殖大戶補貼、保險、標準化養(yǎng)殖補貼、能繁母豬補貼等進行調(diào)查。重點關(guān)注資金分配是否公平，使用是否合規(guī)，是否存在套取、騙取、擠占、挪用等問題。高?？蒲薪?jīng)費審計，在湖南尚屬首次，主要聚焦湖南師范大學、長沙理工大學等20所省屬高校，涉及的科研資金量占省屬高?？蒲匈Y金總額的90%以上。重點摸清科研院、所、校項目的投入產(chǎn)出情況，科研經(jīng)費的分配使用，以及科研成果轉(zhuǎn)化等問題。就業(yè)專項資金審計，在省本級、岳陽等4個市5個縣市鋪開，對高校畢業(yè)生就業(yè)補助、再就業(yè)培訓等12種資金的總體情況進行摸底。著力審查資金使用管理中是否存在違法違規(guī)等問題，政策是否達到預期效果，專項資金的設(shè)置、分配、使用、申領(lǐng)中是否存在機制性問題，并有針對性地提出審計建議。
組織方式“可圈點”。近年來，在民生專項資金審計中，湖南省審計廳在組織方式上進行了有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，大力推行試審、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合等組織方式，有效整合了審計資源，實現(xiàn)審計投入產(chǎn)出最大化。今年專項審計，在組織方式的運用方面愈發(fā)成熟。
三個專項審計，并未急于全面啟動，而是分別先在攸縣、寧鄉(xiāng)縣和湘潭大學開展試審。磨刀不誤砍柴工，通過試審，摸清各個專項的審計重點、工作流程、典型問題等，有針對性地制定工作方案，使審計重點表格化、審計方法程序化、審計報告模塊化，為下一步全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。這在很大程度上，保證了審計的質(zhì)量和效率，使工作有條不紊地展開。此外，還采取了上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的組織方式。在組織實施生豬生產(chǎn)專項資金審計中，湖南省審計廳堅持全省審計“一盤棋”，有效整合審計資源，在省、市兩級實現(xiàn)“上下聯(lián)動”，在審計組之間形成“橫向聯(lián)合”，并在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享，確保專項審計順利推進。（蘭志榮）
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