近年來，湖北省內(nèi)部審計(jì)工作堅(jiān)持以“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”為主線，大力倡導(dǎo)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)理念，不斷完善制度機(jī)制與組織體系，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的能力建設(shè)，推動(dòng)了全省內(nèi)部審計(jì)工作向縱深發(fā)展，較好地發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)增加效益、服務(wù)管理的積極作用。
目前，湖北省共建立了4007個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)審從業(yè)人員達(dá)10218人；內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型理念深入人心，內(nèi)審業(yè)務(wù)逐步從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)展到不同的領(lǐng)域；內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)制更加健全，建立各項(xiàng)內(nèi)審制度規(guī)定12800項(xiàng)，內(nèi)審轉(zhuǎn)型步入法制化、規(guī)范化軌道；內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程加快，5年里1800多名內(nèi)部審計(jì)人員通過了崗位資格考試，近千人取得CIA資格；內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，116個(gè)團(tuán)體會(huì)員之間的交流更加頻繁，聯(lián)系更加緊密，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型從點(diǎn)迅速延伸到線、到面。
這幾年，湖北內(nèi)部審計(jì)工作成績(jī)贏得了多項(xiàng)表彰和榮譽(yù)。省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)多次獲得中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”、“內(nèi)部審計(jì)理論研究組織獎(jiǎng)單位”“《中國內(nèi)部審計(jì)》通聯(lián)宣傳先進(jìn)單位”等表彰，多次被省民政廳和省社科聯(lián)授予“湖北省優(yōu)秀社團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)，2013年又被中內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)樹為“向全國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織推薦學(xué)習(xí)的典型”。在湖北，涌現(xiàn)出了一批內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的先進(jìn)單位，其中中鐵大橋局、武鋼、武船等企業(yè)被授予“全國內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號(hào)。
理念引路――定位轉(zhuǎn)型與發(fā)展
傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)注重于財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)內(nèi)審理念觀念落后、范圍狹窄、方式方法落后的局限越發(fā)突出。2008年起，湖北省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全省內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了重新定位，提出要促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)向“以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展”的工作目標(biāo)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)各環(huán)節(jié)的變化：內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)從檢查系統(tǒng)向控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)從注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)職能由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)方式由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
理念引路，關(guān)鍵在將理念內(nèi)化于心，著力念好“三字經(jīng)”。一是念好“學(xué)”字經(jīng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的“轉(zhuǎn)型”理論和實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)，交流推廣開展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)的作法和經(jīng)驗(yàn)，使新的審計(jì)理念在內(nèi)審人員心中逐漸樹立并鞏固。二是念好“研”字經(jīng)，充分調(diào)查研究，通過走訪、問卷、調(diào)研、座談等形式，先后組織了全省內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r普查、行政部門、金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)情況調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展壯大，必須把內(nèi)部審計(jì)工作作為管理監(jiān)控的支撐，向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、內(nèi)部控制為主線、以增值為目的轉(zhuǎn)型。三是念好“導(dǎo)”字經(jīng)，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，開展“雙先表彰”“國企揚(yáng)帆內(nèi)審護(hù)航”活動(dòng)，樹立典型引路帶動(dòng)內(nèi)審普遍轉(zhuǎn)型。
思路一變天地寬。理念的轉(zhuǎn)變有效推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的深化發(fā)展。當(dāng)前，湖北省內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)已從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)展到經(jīng)營管理審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，為部門單位領(lǐng)導(dǎo)決策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價(jià)值，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。榮獲“全國內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)的中鐵大橋局，率先推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，提升了審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)水平， 2011年至今，該局累計(jì)開展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)348項(xiàng)，提出審計(jì)意見與建議926條，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億多元，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支1.2億元。被評(píng)為“國有內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)”的武船重工，形成了具有武船特色內(nèi)部審計(jì)管理審計(jì)新模式，2年多通過風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)65個(gè)，促進(jìn)公司建立完善內(nèi)部控制制度46個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支達(dá)上千萬元。在典型企業(yè)的示范下，中小企業(yè)紛紛效仿，在公司治理、完善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理中陸續(xù)邁出探索的步伐。
制度配套――有序轉(zhuǎn)型的保障
轉(zhuǎn)型意味著探索，意味著突破。要適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，又能為其提供指引與保障，加強(qiáng)制度建設(shè)是保障。對(duì)此，湖北省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)從組織、規(guī)章、執(zhí)行三方面發(fā)力。
――建立科學(xué)的組織制度。湖北省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)通過不斷增強(qiáng)力，努力發(fā)展新會(huì)員，基本形成了以行業(yè)系統(tǒng)和地方條塊結(jié)合、省內(nèi)審協(xié)會(huì)和行業(yè)分會(huì)及會(huì)員單位上下聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部審計(jì)組織體系。4007個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中，專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)1959個(gè)，專職內(nèi)審人員5188人；成立了武鋼集團(tuán)、東汽集團(tuán)、江漢油田、省電力公司、省農(nóng)行、省建行、省電信等13個(gè)行業(yè)分會(huì)；17個(gè)市、州、直管市全部建立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織，縣級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)增加到21個(gè)。組織體系的完善，為全省內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)協(xié)調(diào)有方、指導(dǎo)有力、溝通有效的平臺(tái)。
――堅(jiān)持抓好法規(guī)配套。全省建立了與內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則相銜接配套的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范，包括內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)等方面的制度、辦法和規(guī)范12800多項(xiàng)；完善了全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管理、工作統(tǒng)計(jì)、工作情況報(bào)告、檔案管理等制度；修訂了《湖北省內(nèi)審工作量化考核辦法》。制度的健全使內(nèi)審各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，也提高了轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率。2011年，全省完成各類審計(jì)項(xiàng)目20671個(gè)，增收節(jié)支1.60億元；2012年完成各類審計(jì)項(xiàng)目30617個(gè)，工作量比上年增加48.11%，增收節(jié)支4.75億元，增效1.98倍；2013年完成各類審計(jì)項(xiàng)目274950個(gè)，同比增長(zhǎng)近8倍，增收節(jié)支達(dá)19.92億元，同比增長(zhǎng)3.19倍。
――增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。近幾年，省內(nèi)審協(xié)會(huì)采取調(diào)研座談、辦班培訓(xùn)、組織交流等方式，推動(dòng)各分會(huì)、各會(huì)員單位依法審計(jì)，廣大內(nèi)審人員全面了解法律法規(guī)，系統(tǒng)掌握內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，正確把握具體操作應(yīng)用，全省內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不斷提高。2012年中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織專家對(duì)中鐵大橋局的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行外部評(píng)估，打出92分的高分，該企業(yè)成為全國首個(gè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量通過外部評(píng)估達(dá)標(biāo)的單位。
隊(duì)伍建設(shè)――轉(zhuǎn)型固本強(qiáng)基之策
內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，直接決定內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程與效果。湖北省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)深知隊(duì)伍建設(shè)的重要性，他們積極創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，把內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)成為一個(gè)教育培訓(xùn)的學(xué)校，一個(gè)理論提升的講壇，一個(gè)交流溝通的平臺(tái)，不斷推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化建設(shè)，為內(nèi)審工作實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型建立扎實(shí)的人力基礎(chǔ)和強(qiáng)大的智力支持。
抓培訓(xùn)。他們針對(duì)轉(zhuǎn)型主題，邀請(qǐng)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授、企業(yè)專家等講課，舉辦“內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理”培訓(xùn)，800人次參加了學(xué)習(xí)；持續(xù)抓好內(nèi)審人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，舉辦“內(nèi)部控制制度及評(píng)審”、“內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)實(shí)務(wù)指南”、“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”、“現(xiàn)代內(nèi)部控制審計(jì)理論與實(shí)務(wù)”等培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人員1200多人次。五年里，共有1800多名內(nèi)部審計(jì)人員通過了崗位資格考試，培養(yǎng)了一批熟悉和掌握國際內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)理念和實(shí)務(wù)操作技術(shù)，適應(yīng)國際內(nèi)部審計(jì)工作的專門人才。
創(chuàng)論壇。他們采取專家研究和群眾研討相結(jié)合、研討單位和專項(xiàng)課題組相結(jié)合等形式，開展自下而上的理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。幾年來，組織了 “信息化環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)”、“內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)控制管理中的作用”、 “內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理”等7個(gè)課題的研討，提交研討論文365篇，其中48篇在中內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)。研討活動(dòng)為內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了理論基礎(chǔ)，更具前瞻性、指導(dǎo)性。
搭平臺(tái)。他們?cè)谶B接上下功夫，及時(shí)傳達(dá)國家對(duì)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，主動(dòng)反饋內(nèi)審機(jī)構(gòu)的需求，充分發(fā)揮承上啟下的作用。豐富交流載體，努力辦好《湖北內(nèi)部審計(jì)》雜志，對(duì)刊物進(jìn)行擴(kuò)容改版，擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)信息宣傳覆蓋面；加強(qiáng)湖北內(nèi)審網(wǎng)建設(shè)，增加了咨詢、解疑等服務(wù)內(nèi)容；發(fā)行《中國內(nèi)部審計(jì)》刊物；組織了球賽、書畫攝影展等聯(lián)誼活動(dòng)。通過這些渠道或平臺(tái)，很多關(guān)于內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型中的問題得到共同解決，意見與建議得到互相借鑒與采納，而會(huì)員之間的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng)。
全面深化改革為內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型增添了新的動(dòng)力。在服務(wù)國家治理、推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化的道路上，湖北內(nèi)部審計(jì)工作還任重而道遠(yuǎn)。這一路，湖北省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)必然且行且擔(dān)當(dāng)，再譜新華章。（劉明亮 李春艷）
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