用改革的辦法解決前進中的問題
——解讀國務院常務會議審計整改新要求

    新華社北京７月２日電(記者董峻)２日召開的國務院常務會議，針對日前公布的２０１３年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計報告，要求各相關部門和單位對審計查出的問題不折不扣堅決嚴肅整改，并通過整改促進穩(wěn)增長、調結構。分析人士認為，審計整改應著力構建長效機制，用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。

    根據(jù)審計報告，在各項審計中共發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀案件達３１４起，涉及１１００多人。這些案件主要發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位，顯示出群體性腐敗問題嚴重、違法犯罪方式更加隱蔽和權錢交易收益遠期化的突出特點。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，這些個人違法違紀問題的背后大都是類似的部門違規(guī)問題。部門違規(guī)牟取的利益往往通過再分配等方式化為個人利益，正是部門違規(guī)這塊土壤滋生了個人違法違紀。

    中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，從審計暴露出來的問題可以看出，一些部門的領導干部對中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門監(jiān)管太松弛。中央部門必須要加強財務監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口。

    國務院常務會議要求各相關部門和單位列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，１０月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。同時提出，要用從公開透明的預算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。強化責任追究，建立和落實決策審批終身責任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責任制，依法規(guī)范財政收支行為。

    分析人士對此表示，作為公共資金的守護者，審計不僅要促進用好增量資金，確保有限資金用于事關國計民生的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，維護公共資金的安全性，也要促進盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，留在賬上好看，造成閑置浪費。