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經(jīng)濟日報:為聯(lián)合國審計——中國審計推動聯(lián)合國完善治理取得積極成效
 
【時間:2014年07月25日】 【來源:經(jīng)濟日報】字號: 【大】 【中】 【小】
    本報北京7月24日訊 記者崔文苑報道:2014年7月23至24日,聯(lián)合國審計委員會在紐約聯(lián)合國總部召開會議,中國審計長劉家義率團出席,并與印度審計長進行工作交接。至此,中國審計署6年聯(lián)合國審計工作圓滿結(jié)束。

    這期間,為完成好聯(lián)合國審計任務,中國審計署選拔了200多名熟悉國際規(guī)則、熟練運用外語、精通國際事務的審計專家,對聯(lián)合國秘書處、維持和平行動、兒童基金會、日內(nèi)瓦辦事處、人權(quán)事務高級專員辦事處等20多個機構(gòu)和項目實施了近200次審計,足跡遍及50多個國家和地區(qū),向聯(lián)合國管理層和聯(lián)合國大會提交了163份審計報告和審計建議書,贏得了聯(lián)合國大會和會員國的高度評價。

    6年來,中國審計師將審計促進完善國家治理的理念運用于聯(lián)合國審計,注重揭露問題、促進改革、加強問責、提高績效,在積極推動聯(lián)合國不斷完善治理方面,取得突出的成效。

    一是著力揭示財務收支和預算管理等方面的突出問題,促進聯(lián)合國廉潔高效。中國審計師在對聯(lián)合國20多個機構(gòu)和項目的近200次審計中,共發(fā)現(xiàn)各類問題500多個,比如,一些機構(gòu)多報人員編制和飛機等重要資產(chǎn)需求,但同時人員長期空編、花費巨資租賃來的飛機長期停飛;有的機構(gòu)招標采購不規(guī)范,低價中標后違規(guī)大幅調(diào)升合同價格。審計結(jié)果引起聯(lián)合國管理層的震動,促使聯(lián)合國核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架,其他問題也得到整改。

    二是積極從提高財務信息的可靠性和披露的準確性方面提出審計建議,促進聯(lián)合國公開透明。針對維和行動審計反映的預算不實3.2億美元等問題,積極提出審計建議,直接推動了聯(lián)合國修訂預算編制辦法,使預算編制更加科學、精細、明晰、合理。

    三是大力推動對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,促進聯(lián)合國健全問責機制。中國審計師積極推動聯(lián)合國全面落實問責機制,推動聯(lián)合國將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入高級官員的考核問責體系,確定當年審計整改率不達標的高級官員不能通過年度考核。6年來,中國審計師提出了720條審計整改建議,其中95%得到了整改落實。

    四是著眼于推動績效審計,促進聯(lián)合國提高績效。在聯(lián)合國審計中,中國審計師幫助聯(lián)合國提高績效水平,讓會員國攤款和各方捐款用有所值;跟蹤審計聯(lián)合國國際法庭的運行和績效,在確保公平正義的前提下,推動了前南斯拉夫問題國際刑事法庭、盧旺達問題國際刑事法庭提高工作效率、加快業(yè)務進程并及時關閉,為聯(lián)合國節(jié)省巨額費用。6年來,通過審計,直接為聯(lián)合國增收節(jié)支超過5億美元。

    五是積極從完善體制、機制和制度層面反映問題,促進聯(lián)合國深化改革。6年來,中國審計師推動聯(lián)合國建立和修訂完善制度500多項,在多個領域推動了聯(lián)合國改革。比如,推動了聯(lián)合國實施國際公共部門會計準則并整合管理信息系統(tǒng)。同時建立了審計委員會委員之間的審計任務輪換機制,扭轉(zhuǎn)了人力資源、采購、人權(quán)和人道援助等重要領域長期由西方國家進行審計監(jiān)督的局面。
    
    
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