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河北省委副書記趙勇：審計是懲治和預(yù)防腐敗的“探測器”

【時間:2014年10月30日】【來源:河北省審計廳】字號：【大】【中】【小】

審計是懲治和預(yù)防腐敗的“探測器”
——觀電視連續(xù)劇《國家審計》有感
河北省委副書記趙勇

    26集電視連續(xù)劇《國家審計》是一部描寫審計干部工作和生活狀態(tài)的現(xiàn)實主義作品，也是一部反腐倡廉的精品力作。該劇以東州市審計局為背景，講述了以徐詠萍、葉開、周維海等為主角的審計干部，在對國企、醫(yī)院、地方行政一把手離任經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)生的扣人心弦的故事。透過劇中故事，我們看到了審計干部面臨的各種困惑和挑戰(zhàn)，感受到了他們積極應(yīng)對困難的人生態(tài)度。他們忠誠盡責(zé)的職業(yè)操守，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o畏精神，堅守原則的可貴品質(zhì)，無不傳遞著審計對腐敗斗爭的極端重要性，無不傳遞著審計工作給整個社會帶來的正能量，給人留下了深刻印象。在感受劇中人物崇高精神、欣賞作品藝術(shù)魅力的同時，我們也對審計監(jiān)督制度的地位和作用進(jìn)行了更深刻的思考，得到許多有益的啟示。

    審計監(jiān)督是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。電視劇通過六個審計項目藝術(shù)再現(xiàn)了審計監(jiān)督過程中暴露出的矛盾、沖突和困惑，反映了審計監(jiān)督制度的重要作用和強大功能。面對重重障礙，審計組不畏壓力、深挖細(xì)查、斗智斗勇，揭露了在低保、醫(yī)保、土地管理、政府投資項目等方面發(fā)生的一系列違紀(jì)違規(guī)問題，挽回了由此帶來的國有資產(chǎn)損失。在對個案的審計過程中，審計組還發(fā)現(xiàn)并清除了不少體制性、機制性障礙，力促地方政府廢止了與中央宏觀調(diào)控政策相悖的政府文件，保證了國家惠民政策的落實。通過這部電視劇，我們看到了國家審計在國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。在國家權(quán)力體系中，審計監(jiān)督作為社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系的主導(dǎo)力量，發(fā)揮著對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用；在黨委政府科學(xué)決策中，審計機關(guān)提供及時、客觀、可靠的信息，促進(jìn)了政策措施的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行；在維護(hù)國家安全中，審計機關(guān)揭示經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助有關(guān)部門堵塞制度漏洞、控制經(jīng)濟和社會風(fēng)險，發(fā)揮著經(jīng)濟建設(shè)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)警和排毒功能；在維護(hù)國家法治中，審計機關(guān)揭露違法違規(guī)問題，從體制、機制、制度層面反映問題和提出改進(jìn)建議，在有效防范和發(fā)現(xiàn)腐敗問題方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

    審計監(jiān)督是反腐倡廉的前沿陣地。審計監(jiān)督具有獨立性、權(quán)威性、公正性，是反腐倡廉的重要力量。腐敗問題最終歸結(jié)到經(jīng)濟問題上，而審計工作則始終緊盯國家財富，最有條件發(fā)現(xiàn)國家財富被直接侵吞或間接侵占的問題。國家審計是經(jīng)常性的監(jiān)督制度，覆蓋所有財政資金和政府機構(gòu)，也最有條件及時發(fā)現(xiàn)和揭露大案要案線索。在電視劇中，審計小組通過對熱電公司審計，發(fā)現(xiàn)總經(jīng)理挪用公款炒股并用炒股收益購買商品房的犯罪線索；在對醫(yī)院審計中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院與下屬企業(yè)串標(biāo)違規(guī)套取財政資金的問題；在離任經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)副區(qū)長虛增復(fù)墾面積、套取國家復(fù)墾工程款的犯罪線索，等等。審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察既有共同之外，又有自身個性特點。與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反腐不同的是，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往根據(jù)群眾舉報，對貪腐人員進(jìn)行有目標(biāo)有方向的調(diào)查；而審計監(jiān)督是一項常規(guī)工作，是在大量的會計數(shù)據(jù)、報表、憑證、資料中發(fā)現(xiàn)貪腐線索，再進(jìn)一步查證坐實。因此，從一定意義上講，審計監(jiān)督就像是馬路上的紅綠燈或限速標(biāo)志，提醒開車的黨政機關(guān)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，什么地方必須停、不能越界，什么時候該緩一緩、不能違章，這樣才能保證社會發(fā)展和社會治理運行暢通。國家審計監(jiān)督的加強，既可以警示那些個人意志不堅定的黨政干部不敢貪，也能有效地制約他們不能貪。

    審計監(jiān)督是維護(hù)群眾切身利益的有力武器。根據(jù)法律法規(guī)，財政資金流向哪里，審計就跟蹤到哪里。電視劇中涉及到的審計項目，不僅有對國企虧損原因的調(diào)查，對醫(yī)院招投標(biāo)暗箱操作的揭露，更有對醫(yī)保和低保資金中存在的騙保問題的曝光。醫(yī)保資金是老百姓的救命錢，低保資金是老百姓的活命錢，醫(yī)保低保政策體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。審計機關(guān)對被違規(guī)侵占的醫(yī)保低保資金的追繳，讓普通百姓看到了國家審計不僅關(guān)乎國計，也覆蓋民生，與每個人都有著實實在在的聯(lián)系。隨著審計制度的加強和完善，審計工作正在被越來越多的老百姓關(guān)注和熟悉，越來越得到社會各方面和廣大群眾的肯定和支持。正是人民群眾的支持，為審計工作提供了不竭的動力，使之在社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

    習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆四中全會做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，標(biāo)志著國家治理進(jìn)入一個新階段，依法執(zhí)政、依法行政、依法反腐將進(jìn)入一個新常態(tài)。國家審計就是這樣一種科學(xué)有效的制度設(shè)計。健全完善這項制度，對于構(gòu)建完備的懲治預(yù)防腐敗體系，營造健康向上的政治生態(tài)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從這個意義上講，電視連續(xù)劇《國家審計》既是對審計監(jiān)督制度的藝術(shù)再現(xiàn)，又是對加強審計監(jiān)督制度建設(shè)的有益昭示。

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