浙江省審計(jì)廳在審計(jì)整改督查工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,經(jīng)總結(jié)提煉、征求意見、充分醞釀,日前出臺(tái)了《審計(jì)整改督查工作實(shí)施細(xì)則》,對(duì)整改掛銷號(hào)操作、整改結(jié)果認(rèn)定,整改督查程序及整改文書格式、審計(jì)質(zhì)量反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化、規(guī)范和完善。這是繼省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改意見和該廳出臺(tái)審計(jì)整改督查工作實(shí)施辦法后,浙江省為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作意見,全面推進(jìn)審計(jì)整改督查工作,提升整改督查規(guī)范化、法制化要求的重要舉措。
《細(xì)則》全面規(guī)定了整改掛銷號(hào)的具體操作。明確了掛銷號(hào)的具體內(nèi)容、責(zé)任主體,細(xì)化了銷號(hào)要求、操作權(quán)限,完善了業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量規(guī)范。要求在審計(jì)整改管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,將審計(jì)整改項(xiàng)目分為一般審計(jì)項(xiàng)目、全省綜合審計(jì)報(bào)告、行業(yè)綜合報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告及批辦或其他要求等5類進(jìn)行掛號(hào)填報(bào),對(duì)綜合類報(bào)告的掛號(hào)事項(xiàng)采取分解細(xì)化,關(guān)聯(lián)一般審計(jì)項(xiàng)目中對(duì)應(yīng)的掛號(hào)事項(xiàng)。對(duì)掛號(hào)年度較長(zhǎng)且長(zhǎng)期協(xié)調(diào)未果、自身難以整改,或法律法規(guī)發(fā)生變化,掛號(hào)事項(xiàng)不違反新規(guī)定等事項(xiàng),經(jīng)審批程序后予以特殊銷號(hào)。
《細(xì)則》首次明確了審計(jì)整改結(jié)果按照整改標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)屬于體制、機(jī)制、制度性問題,被審計(jì)(調(diào)查)單位自身難以糾正的事項(xiàng),要求今后加強(qiáng)管理或進(jìn)行規(guī)范的事項(xiàng)等,應(yīng)加強(qiáng)分析研究,必要時(shí)進(jìn)行跟蹤了解。對(duì)審計(jì)要求對(duì)問題金額或數(shù)量進(jìn)行調(diào)整或糾正,已落實(shí)到位的事項(xiàng),審計(jì)時(shí)或跟蹤檢查整改情況時(shí)已達(dá)到要求或規(guī)范管理的事項(xiàng),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,已通過司法途徑進(jìn)行解決的事項(xiàng)等6種情形,可認(rèn)定為已整改。對(duì)審計(jì)移送類的事項(xiàng),主要從受理單位對(duì)移送事項(xiàng)的調(diào)查處理情況和業(yè)務(wù)處室的認(rèn)定程度進(jìn)行綜合判斷認(rèn)定,對(duì)認(rèn)定為辦理不到位事項(xiàng),進(jìn)行持續(xù)跟蹤、督促辦理。
《細(xì)則》細(xì)化優(yōu)化了整改督查流程和督查結(jié)果對(duì)審計(jì)質(zhì)量的反饋。明確對(duì)未整改到位事項(xiàng),可向被審計(jì)單位進(jìn)行催辦督辦,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查時(shí),依據(jù)不同情況,采取簡(jiǎn)易程序或一般程序,并要求采用規(guī)范的整改督查文書格式。對(duì)督促仍整改不到位的,要對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要提請(qǐng)有關(guān)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé);對(duì)審計(jì)整改結(jié)果應(yīng)向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告和向社會(huì)公告的,要嚴(yán)格督促進(jìn)行報(bào)告和公告。同時(shí)要求督查部門在督查過程中做好結(jié)果記錄,特別對(duì)不符合質(zhì)量管理要求的事項(xiàng),應(yīng)登記、建立臺(tái)賬,并將結(jié)果不定期反饋相關(guān)部門,作為審計(jì)整改落實(shí)情況和審計(jì)質(zhì)量考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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