日前，甘肅省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通報，表彰了全省2014年度依法行政工作先進單位，甘肅省審計廳因依法行政、依法審計工作表現(xiàn)突出，受到表彰。這是該廳繼2013年榮獲全省依法行政工作先進單位后，再次獲此殊榮。
2014年，甘肅省審計廳把握審計“新常態(tài)”，著力打造審計“升級版”，依法履行審計職責，不斷加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況審計全覆蓋，審計監(jiān)督的層次和水平有了新的突破。工作中，緊緊圍繞“理好財”，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計；緊緊圍繞“管好錢”，不斷強化重點民生項目審計；緊緊圍繞“用好權(quán)”，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計；緊緊圍繞“促發(fā)展”，不斷加強重點投資項目審計；緊緊圍繞“防風險”，不斷完善外資和企業(yè)審計；緊緊圍繞“盡好責”，完滿完成統(tǒng)一組織和交辦事項審計；緊緊圍繞“全覆蓋”，不斷創(chuàng)新審計工作新機制；緊緊圍繞“附加值”，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。
該廳把貫徹落實審計法律法規(guī)和國家審計準則作為審計質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，強力規(guī)范審計工作各個環(huán)節(jié)的行為。先后在全省審計機關(guān)開展了“嚴謹細致提高質(zhì)量年”等活動，組織了全省審計人員國家審計準則知識考試，強化依法審計意識，突出強調(diào)審計質(zhì)量要經(jīng)得起時間、歷史和法律的檢驗。要求審計人員在審計執(zhí)法中堅決做到“一個到位、六個不能錯”，即制定一個富有個性化特征的審計實施方案，做到執(zhí)行到位不變調(diào)，保證審計程序、事實認定、適用法規(guī)、定性評價、處理處罰、文字表述及數(shù)據(jù)不出錯。此外，堅持開展年度全省優(yōu)秀審計項目評選活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引導(dǎo)作用。
該廳把審計項目三級審核、復(fù)核和審理作為確保審計質(zhì)量的三道防線，審計組組長、審計組所在部門負責人、法制工作機構(gòu)逐級設(shè)防把關(guān)。不僅要求審計程序合規(guī)、審計記錄完整、審計查證事實清楚、審計證據(jù)充分適當、審計定性及處理適用法規(guī)準確、審計結(jié)論性文書格式規(guī)范，而且要求提出具有建設(shè)性的審計建議和意見。建立了審計項目審理臺賬，實行“九查九看”審理模式，對審計過程形成的全部審計材料和事項進行全方位、立體式審理，及時糾正、補正存在問題。
該廳堅持每年開展一次大規(guī)模的全省審計項目質(zhì)量檢查活動。事先周密制定檢查工作方案，按照審計法律法規(guī)和國家審計準則，從審計程序、審計證據(jù)、審計記錄、審計報告、審計整改等9個方面47個小項明確質(zhì)量標準和檢查要點。檢查中采取隨機查閱審計案卷、反饋意見、交流討論等方法進行面對面的檢查。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，召開被檢查單位全體審計人員會議，反饋檢查結(jié)果，并針對存在的具體問題，逐一進行點評，以案說法。為了提高審計質(zhì)量通報的針對性，分別下發(fā)了市縣審計質(zhì)量檢查情況的通報和廳機關(guān)審理中發(fā)現(xiàn)問題的通報，對存在的質(zhì)量問題直接點到具體項目，具體承辦業(yè)務(wù)單位，不遮丑、不護短，并在年度全省春季集中視頻培訓(xùn)會上，進行點評。
為了進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，該廳制定了《甘肅省審計廳審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，要求實施審計處理處罰時必須以事實為依據(jù)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、手段、后果及改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限；嚴格遵守法定程序，充分聽取被審計單位的意見，依法保障被審計單位的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，審計處罰意見必須經(jīng)審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)會議討論審定；在審計法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計單位和有關(guān)責任人員作出較大數(shù)額罰款的審計處罰決定前，履行審計聽證告知程序；上級審計機關(guān)結(jié)合審計項目質(zhì)量檢查，對下級審計機關(guān)審計處罰自由裁量權(quán)行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當?shù)?，責成予以變更或者撤銷。
該廳在注重抓好審計質(zhì)量的同時，不斷加大審計查出問題的整改督查力度，有效運用審計成果。每年都組織專門力量，對審計決定執(zhí)行期限到期的審計項目，實地督查被審計單位審計整改落實情況。督查中，一方面針對被審計單位存在的問題，幫助分析產(chǎn)生問題的深層次原因，指導(dǎo)建立健全規(guī)章制度。另一方面宣講審計整改工作的重要意義，切實增強審計整改的自覺性和主動性。宣傳財經(jīng)法律法規(guī)，促進依法管財、依法理財。
2014年，該廳被評為全國文明單位。廳黨組堅持從嚴治理審計隊伍，把普法宣傳與廉政教育、精神文明建設(shè)有機結(jié)合，加強黨紀政紀、法律法規(guī)和審計人員職業(yè)道德教育，加強精神文明建設(shè)和機關(guān)作風效能建設(shè)，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的審計鐵軍，樹立審計機關(guān)的良好形象。制定了《審計組廉政管理辦法》，把廉政監(jiān)督延伸到審計第一線，層層簽訂廉政目標責任承諾書，建立了審計人員廉政檔案；著重把好審前警示關(guān)、審中提醒關(guān)、審終講評關(guān)；在廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了“廉政投訴網(wǎng)絡(luò)信箱”，力促“陽光審計”。（李保民）
