4月15日,廣東省省長朱小丹主持召開省政府常務(wù)會議,研究加強(qiáng)審計監(jiān)督工作等,審議并原則通過了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計工作的實(shí)施意見》(簡稱《實(shí)施意見》)。
會議強(qiáng)調(diào),要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照中央部署,強(qiáng)化審計監(jiān)督,創(chuàng)新審計體制機(jī)制和審計方式,提高審計監(jiān)督效能,切實(shí)加強(qiáng)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實(shí)情況,以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計,實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。要加強(qiáng)審計信息化建設(shè),建立常態(tài)化、現(xiàn)代化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)施實(shí)時在線監(jiān)控。會議要求,各級政府及各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受審計監(jiān)督的意識,積極支持、配合審計工作。
《實(shí)施意見》的制定是廣東省貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》(簡稱《意見》)的重要舉措。《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了審計發(fā)揮保障和監(jiān)督作用的主要任務(wù),細(xì)化并完善了被審計部門、單位和個人要依法接受審計監(jiān)督、及時提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù)、積極協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計等事項,進(jìn)一步完善了工作協(xié)調(diào)等機(jī)制,并對加大審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度,強(qiáng)化審計能力建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了要求。
《實(shí)施意見》的主要亮點(diǎn)在于首次提出了推進(jìn)審計全覆蓋的工作規(guī)劃、開展聯(lián)網(wǎng)在線審計、推行異地交叉審計和同步審計方式等新措施、新方法,既不超出國務(wù)院《意見》的范圍和內(nèi)容,又符合廣東特色,增強(qiáng)了針對性、可操作性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。例如,在推進(jìn)審計全覆蓋方面,《實(shí)施意見》提出4個層次的審計全覆蓋工作規(guī)劃:第一個層次從總體上明確全覆蓋的內(nèi)容和基本原則;第二個層次是實(shí)行政府全口徑預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,要求對“四本預(yù)算”進(jìn)行審計;第三個層次是建立重要審計對象5年輪審制度,包括縣、鄉(xiāng)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、地級以上市和縣級財政決算、省直部門預(yù)算執(zhí)行、國有企業(yè)以及省屬高等院校等5個輪審制度,以及建立政府重大投資項目必審制度;第四個層次是對其他審計對象,要逐年加大工作力度,不斷擴(kuò)大審計覆蓋面。在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線審計方面,要求發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門與審計機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),審計機(jī)關(guān)對聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行在線監(jiān)督時,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或線索可以進(jìn)行核查,核查屬實(shí)的相關(guān)單位應(yīng)予糾正,需進(jìn)一步查處的可正式立項進(jìn)行審計。在審計方式方法創(chuàng)新方面,《實(shí)施意見》還提出了推行異地交叉審計、結(jié)合審計等措施,以進(jìn)一步提高審計監(jiān)督效能。
《實(shí)施意見》對進(jìn)一步加強(qiáng)廣東審計工作,更好地服務(wù)全省改革發(fā)展,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。(鐘征華)