稅收征管不到位，外部數(shù)據(jù)獲取不充分，導致漏征稅款上億元。

省領導高度重視，召集省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土局等多個部門專題研究。

——最近，四川省審計廳在稅收征管進行審計中，運用大數(shù)據(jù)進行審計分析，四兩撥千斤，碩果喜人。

精準選題

運用大數(shù)據(jù)進行審計分析已成為近年來稅收征管審計的趨勢。今年，四川省審計廳在對省地稅局稅收征管審計中又進行了進一步的探索。

經(jīng)過審前調(diào)查，審計組將今年審計重點鎖定在車船稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（簡稱房土兩稅）征管，以及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容。如車船稅，在當前經(jīng)濟下行、地方稅源吃緊的情況下，面對涉及全省1400萬輛機動車數(shù)十億元的稅源，地稅機關能否做到依法征收、應收盡收？審計有責任對其“把脈問診”；地稅機關依托“車船稅管理子系統(tǒng)”與保險公司代收稅款的信息數(shù)據(jù)實時交互，能否實現(xiàn)有效監(jiān)管？審計有條件對其開展聯(lián)網(wǎng)審計。

四步實戰(zhàn)

一是多輪討論，鎖定疑點。采用省審計廳審計組和成都等7個市及部分區(qū)縣審計機關參與聯(lián)動的“7+1”模式，對審計方案進行多輪討論，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一部署實施。項目進場后，集中抽調(diào)的業(yè)務骨干和數(shù)據(jù)分析人才組成數(shù)據(jù)分析團隊，由業(yè)務人員提思路，數(shù)據(jù)人員寫模型，開展大量的前期綜合數(shù)據(jù)分析工作，高效鎖定數(shù)據(jù)疑點。

二是分散核查，逐項落實。將集中分析鎖定的疑點數(shù)據(jù)，通過聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)分發(fā)參審的各市縣審計機關，指導各地實施審計，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成合力。同時，要求各地審計機關結(jié)合本地實際情況，同步開展模型分析、篩選查詢工作，在核查省審計廳下發(fā)疑點數(shù)據(jù)的基礎上，揭示本地稅收征管中的突出問題。

三是聚焦關聯(lián)，比對分析。采集國土、房地產(chǎn)、車輛管理、工商、社保等外部涉稅信息數(shù)據(jù)，與相關稅收征管數(shù)據(jù)進行比對，查找稅源管理漏洞；利用稅收征管數(shù)據(jù)中部分行業(yè)稅種之間的關聯(lián)關系進行比對分析，揭示漏征漏管稅收等問題。

四是多方溝通，確保準確。審計前期，與多部門反復溝通協(xié)調(diào)，重在采集相關涉稅數(shù)據(jù)；審計中期，如針對發(fā)現(xiàn)的車船稅征管問題，召集地稅機關及多家保險公司與審計組進行三方座談，逐項核對數(shù)據(jù)、落實責任，共同查找問題原因；審計后期，與車管部門就機動車基礎數(shù)據(jù)和年檢內(nèi)部控制等相關內(nèi)容反復溝通，確保問題定性的準確性和建設性。

累累碩果

最終，審計發(fā)現(xiàn)地稅機關在相關稅收征管工作上尚存在一些亟待改進和規(guī)范的問題，如：車船稅征管控制體系存在設計缺陷，內(nèi)部信息系統(tǒng)未實現(xiàn)交互連接而導致稅源監(jiān)管不到位、對保險公司代收代繳稅款監(jiān)管存在缺陷、對摩托車車船稅征繳監(jiān)管失控；房土兩稅征管中外部數(shù)據(jù)獲取不充分，導致漏征稅款上億元；在委托代征稅款和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、退稅等政策執(zhí)行方面仍不夠到位。此外，還有勞務公司稅收征管不到位、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完整、企業(yè)所得稅預繳政策執(zhí)行不夠到位等問題。

對審計查出的問題，四川省審計廳向省政府作了專題報告，反映全省涉稅信息交換與共享工作推進緩慢，尚未建立省級涉稅信息交換共享平臺，導致部分稅收征管漏洞不能得到有效治理等問題，提出盡快完善工作的審計建議。省政府主要領導對此予以高度重視，并作出明確批示。省政府辦公廳已兩次召集相關部門進行專題研究，明確了涉稅信息共享機制推進任務方案和時間表，目前正式啟動了省級涉稅信息共享平臺建設工作。

同時，該廳向省地稅局出具審計報告、審計決定，并將涉及車船稅、房土兩稅征管和退稅政策執(zhí)行的5萬余條疑點數(shù)據(jù)移交省地稅局核查處理。省地稅局積極整改，如與省保監(jiān)局和保險行業(yè)協(xié)會積極溝通協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)核實和稅款催繳工作，并促使省保險行業(yè)協(xié)會召開整改專題會議，向全省保險機構(gòu)下發(fā)《關于進一步規(guī)范車船稅代收代繳工作的通知》，明確了補稅期限等；研究制定整改措施，組織7市地稅部門對疑點數(shù)據(jù)逐條核查，截至目前已補征稅款4千余萬元，并正著手開展全省車船稅和房土兩稅基礎稅源信息專項治理；下發(fā)《關于強化稅收征管措施完成稅收收入任務的通知》，強化發(fā)票管理，規(guī)范委托代征行為，組織開展對委托代征的專項檢查等。

幾個月辛苦耕種，終于結(jié)出了果實，審計人員倍感欣慰。（冷天 程夢妮 夏明）