從用稀硫酸清洗樓梯墻壁，到男干部讀《獅子精神》、女干部讀《花木蘭》；從請假存根式管理，到全員量化考核......四川省南充市審計局黨建工作一步緊接一步，扎實推進，凝聚人心，進而推動審計監(jiān)督和保障職能發(fā)揮，成效明顯。“看到干部隊伍能力素質(zhì)提升，就像看到門口的樹木發(fā)了新芽一樣高興”談及此，市審計局黨組書記、局長陳勇心情格外愉快。近日，該局機關(guān)黨建工作在市委組織的考核中名列前茅。

走近南充市審計局，細(xì)讀慢品。

塑形象，錘煉黨性

故事一：審計局業(yè)務(wù)工作很過硬，但辦公環(huán)境陳舊，外在形象簡陋，兩年前市人大評議時，有人委婉地提出建議，是否應(yīng)該維修廁所。于是，審計局開始用稀硫酸清洗樓梯墻壁、種花植樹，打造良好環(huán)境，宜人宜心。

再造外部形象僅是開端，重塑內(nèi)部形象才是關(guān)鍵。“從讀書開始，走進心靈；豐富黨建活動，錘煉黨性；實施激勵導(dǎo)向，開展創(chuàng)先爭優(yōu)。”陳勇說，“彈奏出了三部曲的精彩韻律”。

針對能力提升，強化理論武裝。堅持“走出去”與“引進來”齊頭并進，組織全市160名審計業(yè)務(wù)骨干赴清華大學(xué)、南京審計大學(xué)參加能力素質(zhì)提升培訓(xùn)；舉辦“嘉陵江審計大講堂”8期，邀請業(yè)內(nèi)專家和知名教授現(xiàn)場輔導(dǎo)，幫助審計干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、激發(fā)工作動力。以加強審計人員“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀教育為重點，增強審計人員的思想共識，培養(yǎng)對審計事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)審計隊伍干事創(chuàng)業(yè)的“精、氣、神”。開展黨組指定讀書活動，為干部職工及縣局班子成員推薦《公文寫作大全》《感恩的力量》《從0到1》等一系列書籍，定期組織讀書心得交流會，營造全員讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

所有外出審計組均設(shè)立臨時黨小組。針對審計人員常年外出審計特點，凡在異地審計時間10天以上，有3名黨員參加的審計項目，均設(shè)立臨時黨小組。臨時黨小組組長一般由審計組組長兼任，實行一崗雙職，一手抓審計項目實施，一手抓黨務(wù)、思想政治工作。各黨小組按照《學(xué)習(xí)活動安排計劃》，召開組織生活會，開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“立足本職建功立業(yè)”等主題黨建活動，與機關(guān)同志同步學(xué)習(xí)最新政策規(guī)定和文件精神。組建業(yè)務(wù)技能“一幫一”互助小組，做到每月一主題、月月有活動。以開展精準(zhǔn)扶貧工作為切入點，將黨、團、工會活動延伸到最基層，通過到幫扶村體驗生活等方式，著力塑造黨員品行、錘煉黨員黨性。

創(chuàng)新激勵機制。建立《人文關(guān)懷試行辦法》，了解干部職工需求，及時反映涉及干部職工切身利益的重要情況。強化激勵導(dǎo)向，在機關(guān)科室及各縣（市、區(qū)）審計局設(shè)立“工作創(chuàng)新”和“工作成效突出”獎，對干部職工個人設(shè)立“敬業(yè)工作者”和“優(yōu)秀調(diào)研成果”兩項獎勵，鼓勵科室和干部創(chuàng)先爭優(yōu)、愛崗敬業(yè)。

定制度，一張請假條

故事二：請假事小，亂則難管，久之難免成為負(fù)面示范。怎么辦？審計局別出心裁，請假條統(tǒng)一格式，由人事科編號，實行存根式管理，清清楚楚。僅此一事，標(biāo)桿已立，成為該局管理經(jīng)典案例，此后凡事皆依此為度，人人心服口服。

定制度，講規(guī)矩。“僅僅兩年過去，變化很大，精神面貌為之一振。”陳勇說。

以黨紀(jì)國法“治審”。通過每周五學(xué)法、黨組會前學(xué)法、黨小組定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)等方式，讓法制紀(jì)律制度在全市審計系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接、全域覆蓋。通過制度設(shè)計、內(nèi)控要求，建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單機制，全面引入審計執(zhí)法，教育引導(dǎo)干部自覺執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，確保審計干部隊伍純潔。

以公平正義“鑄審”。堅持陽光法則，主動自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，積極主動匯報工作，將審計工作融入市委、市政府中心工作之中，積極引入紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，建立對審計機關(guān)的外部審計制度，完善特約審計員制度，加大審計結(jié)果公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

警示教育禁觸“底線”。通過形式多樣的正面典型示范和反面典型警示教育，圍繞南充賄選案和全省審計系統(tǒng)反面典型案例，組織全局干部職工大討論、大反思，教育廣大黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。

用工作激情刷存在感

故事三：審計幾十年，疲憊感漸生。怎么辦？實行全局全員整合。打破17個科室界限，組建9個審計組。老同志任黨小組長，中年骨干任審計組長，年輕能手當(dāng)主審。定位清晰，各用所長。

“要激活每個人的激情，用工作成效刷存在感。”陳勇說。

激活隊伍。一方面采取競爭上崗，推崇有為有位。近兩年選拔了5名德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的年輕業(yè)務(wù)骨干走上副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。另一方面搭建成長平臺，廣納四方賢才。經(jīng)過努力，在全市編制有限、清理干部職數(shù)的特殊背景下，市委編委會批復(fù)同意增設(shè)政策措施落實跟蹤審計科、審計計劃綜合及審計結(jié)果執(zhí)行科，增核正、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各2名。公開遴選了3名具備在黨政部門工作經(jīng)歷的業(yè)務(wù)骨干充實到審計隊伍中。

搭建“平臺+審計組”工作架構(gòu)。成立財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計和政策執(zhí)行情況跟蹤審計4個平臺辦公室，實現(xiàn)全員編組整合。打破傳統(tǒng)的科室、專業(yè)、分工界限，依據(jù)每個審計人員的性格、能力等特點進行科學(xué)調(diào)配，打造具備核查問題、分析研究、計算機應(yīng)用、審計管理等方面能力的核心審計團隊。全面實行“政策跟蹤審計+”模式，將政策落實情況跟蹤審計與其他專項審計、經(jīng)濟責(zé)任審計與縣級財政收支審計相結(jié)合，實現(xiàn)一個審計組到一個被審計單位分段完成多項審計任務(wù)，做到一次進點、成果共用、分別報告。

用量化考核控制質(zhì)量

故事四：如何防范審計風(fēng)險？業(yè)務(wù)工作實行全員量化考核。所有項目的分加起來就是個人得分；所有個人得分加起來就是項目組得分；所有項目組得分加起來就是分管領(lǐng)導(dǎo)得分；局長也不例外，取平均分，有失誤還得扣分。審計質(zhì)量得到有效控制。

“剛聽說我要到審計局當(dāng)局長，十天之間電話打爆，紛紛說情，大部分是關(guān)于投資審計，請求關(guān)照?，F(xiàn)在好，一個電話都沒有了。”陳勇說。

建立風(fēng)險體系“防線”。建立《干部廉政談話暫行辦法》《現(xiàn)場廉政勤政監(jiān)督暫行辦法》等制度6項，切實把審計權(quán)力關(guān)進制度的籠子。將廉政風(fēng)險防控融入審計業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，重點針對投資審計領(lǐng)域、審計現(xiàn)場和處理處罰等廉政風(fēng)險高發(fā)部位，深入查找廉政風(fēng)險防控點，制定完善防控措施，形成了對審計業(yè)務(wù)全程、所有職能崗位、內(nèi)部事務(wù)管理全覆蓋的風(fēng)險防控體系。對于審計質(zhì)量，實行全員量化考核。

去年共完成審計項目118個，審計查處問題金額41億，審計移送處理16件，移送處理9人。通過審計促進整改落實問題金額38億。喜的是，這一張沉甸甸的成績單背后沒有一起廉政事故。（王天配 李西蜀 夏明）