日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進高速公路加快發(fā)展的意見》，在強化規(guī)劃引導、深化投融資體制改革、加大政策支持力度、提高管理和服務水平等方面提出一系列新的政策措施，加快完善高速公路路網(wǎng)結構，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。

2015年，山東省審計廳對全省高速公路收費情況進行了審計，全面審查高速公路收費政策執(zhí)行、投資建設成本組成、運營維護成本支出、債務規(guī)模風險、財政投入項目資本金等情況的同時，一并關注了全省高速公路發(fā)展能力情況，向省政府提報了《關于山東省高速公路發(fā)展能力的審計分析報告》，從經(jīng)濟發(fā)展需求、長遠規(guī)劃、區(qū)域布局等方面，在綜合對比浙江、江蘇、廣東等省份情況的基礎上，分析了全省高速公路發(fā)展的優(yōu)勢條件和發(fā)展空間，并立足于高速公路收費政策和項目資本金比例等出現(xiàn)利好調整、投融資主體和籌資能力進一步強化、所具備的技術優(yōu)勢和實力，闡述了高速公路建設擁有的良好發(fā)展環(huán)境。報告堅持問題導向，還客觀地反映和揭示了高速公路建設管理體制不順、部分項目推進難度加大、投融資壓力增大、運行維護成本居高不下等問題，建議發(fā)揮規(guī)劃引領和行業(yè)管理作用、拓寬高速公路融資渠道、強化項目推進力度和建設市場管理、強化路政管理。

報告引起省政府的高度重視，省長郭樹清、副省長王書堅先后作出批示，要求對影響施工進度的橋梁和路段逐一梳理，有針對性地提出解決辦法，不留尾巴，全速推進。汲取教訓，加大推進力度，促進高速公路規(guī)劃、建設全面提速，努力走在全國前列。按照領導批示精神和審計情況，省交通運輸主管部門研究制定并報請省政府出臺了《關于促進高速公路加快發(fā)展的意見》，為加快推進“十三五”時期全省高速公路發(fā)展提供充足的政策支撐和寬松的政策環(huán)境。

《意見》提出，嚴格高速公路項目建設管理程序，落實建設條件，加大推進力度，增強規(guī)劃執(zhí)行力。改革規(guī)劃管理方式，多個設區(qū)市政府可以聯(lián)合提出跨區(qū)域項目建議，由省政府授權相關部門與投資人簽署投資協(xié)議，設區(qū)市政府負責項目推進。深化投融資體制改革，加快形成多層次、多形式、多元化投融資格局。繼續(xù)加大財政對交通基礎設施的投入，按規(guī)定發(fā)行政府債券，支持高速公路建設。鼓勵有實力的企業(yè)投資建設高速公路。鼓勵新建項目實施土地綜合開發(fā)，實行多元化經(jīng)營，發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)項目交通量、建設成本、項目收益情況、收費期限等因素綜合評估，采用差別化的通行費收費標準。壓減審批和報批時間，優(yōu)化項目審批流程。強化養(yǎng)護運營管理，提高通行效率。（鄭茂霞 孫超）