日前，山東省財政廳按照審計整改要求，出臺了《山東省省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》，對省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)、調(diào)整與應(yīng)用作出詳細(xì)規(guī)定，要求加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的管理機(jī)制。

為促進(jìn)省級預(yù)算部門履職盡責(zé)和深化財政體制改革，今年上半年，山東省審計廳對12個省直部門單位2014至2015年度預(yù)算績效管理情況進(jìn)行了審計，重點關(guān)注了省級專項轉(zhuǎn)移支付和部門立項申報的項目資金績效管理情況，發(fā)現(xiàn)和揭露了可行性論證不充分、管理制度不健全、資金閑置浪費(fèi)等問題，提出了強(qiáng)化資金前期論證、健全部門預(yù)算績效管理制度、制定系統(tǒng)規(guī)范的工作流程和操作細(xì)則等審計建議。

審計建議引起省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省長郭樹清、常務(wù)副省長孫偉批示要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題，全面徹底整改，完善制度，提升預(yù)算績效管理能力和水平。按照批示精神，山東省財政廳在部署2017年省級部門預(yù)算編制工作時對加強(qiáng)專項資金預(yù)算績效管理、健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制作出部署，提出所有財政撥款安排的投資發(fā)展類項目全部納入績效目標(biāo)管理，拓展第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評價的資金范圍和規(guī)模，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，推動績效評價由具體項目向政策整體評估拓展等措施。在此基礎(chǔ)上，該廳于近日出臺了《山東省省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》。

《辦法》明確規(guī)定，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)定績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入預(yù)算安排和資金分配流程?？冃繕?biāo)應(yīng)清晰反映專項轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，以產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等予以細(xì)化、量化描述，其中實行因素法管理的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo)，實行項目法管理的應(yīng)當(dāng)設(shè)定項目績效目標(biāo)。從嚴(yán)組織績效目標(biāo)審核，重點審查是否經(jīng)過充分論證和合理測算，是否符合成本效益最優(yōu)原則，對預(yù)算金額較大、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、社會關(guān)注度高的項目，應(yīng)根據(jù)需要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥蟮捻椖靠冃繕?biāo)進(jìn)行第三方評審，提高審核的客觀性、權(quán)威性和公信度，審核結(jié)果作為專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。績效目標(biāo)確定后，一般不予以調(diào)整和變更，各級各部門依據(jù)績效目標(biāo)開展績效監(jiān)控、自評和評價，建立專項轉(zhuǎn)移支付保留、整合、調(diào)整和退出機(jī)制。（鄭茂霞 陳爽）