12月20日，山西省人民政府新聞辦舉行“審計(jì)全覆蓋”新聞發(fā)布會(huì)。山西省委宣傳部副部長(zhǎng)董曉林主持發(fā)布會(huì)，省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)南春林，總審計(jì)師、新聞發(fā)言人王銀燕出席發(fā)布會(huì)，就山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》作了政策解讀，并回答記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

董曉林主持新聞發(fā)布會(huì)

山西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》指出，審計(jì)全覆蓋要求全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)實(shí)施，注重實(shí)效，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)5年審計(jì)周期內(nèi)的審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

發(fā)布會(huì)詳細(xì)介紹了實(shí)行審計(jì)全覆蓋的任務(wù)，主要有4個(gè)方面：

一是對(duì)公共資金實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)政府的全部收入和支出、政府部門(mén)管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。主要檢查公共資金籌集、管理、分配、使用過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家和山西省重大政策措施和宏觀(guān)調(diào)控部署情況，公共資金管理使用的真實(shí)性、合法性、效益性以及公共資金沉淀等情況，公共資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，公共資金管理、使用部門(mén)和單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和決算情況，以及職責(zé)履行情況，促進(jìn)公共資金安全高效使用。

根據(jù)公共資金的重要性、規(guī)模和管理分配權(quán)限等因素，結(jié)合山西省實(shí)際，將屬于審計(jì)范圍的部門(mén)、單位進(jìn)行合理劃分，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，對(duì)具有籌集、管理、分配財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目資金權(quán)限的重點(diǎn)部門(mén)、單位實(shí)行每年必審；對(duì)資金量較大且具有資金管理分配權(quán)限的部門(mén)、單位實(shí)行2至3年審1次，1次審2至3年；對(duì)其他單位基本實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)至少審計(jì)1次，以促進(jìn)宏觀(guān)政策貫徹落實(shí)，公共資金安全，推動(dòng)財(cái)政資金合規(guī)、高效使用。

二是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè))等管理、使用和運(yùn)營(yíng)的境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。主要檢查國(guó)有資產(chǎn)管理、使用和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家和山西省重大政策措施和宏觀(guān)調(diào)控部署情況，國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)完整和保值增值情況，國(guó)有資產(chǎn)重大投資決策及投資績(jī)效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)履行情況，以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等因素，結(jié)合山西省實(shí)際，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，以國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)屬于審計(jì)范圍的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)5年內(nèi)至少審計(jì)1次。將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況納入年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的范圍。

三是對(duì)國(guó)有資源實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)土地、礦藏、水域、森林、草原等國(guó)有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他資源進(jìn)行審計(jì)。主要檢查國(guó)有資源管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家和山西省重大政策措施和宏觀(guān)調(diào)控部署情況，國(guó)有資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，相關(guān)資金的征收、管理、分配和使用情況，資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)效果、國(guó)有資源管理部門(mén)的職責(zé)履行情況，以促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)文明建設(shè)。

根據(jù)國(guó)有資源的稀缺性、戰(zhàn)略性和分布情況等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，科學(xué)安排審計(jì)計(jì)劃，加大對(duì)資源富集和毀損嚴(yán)重地區(qū)的審計(jì)力度。對(duì)重點(diǎn)國(guó)有資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，將國(guó)有資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)屬于審計(jì)范圍的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象5年內(nèi)至少審計(jì)1次。

四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的黨委(黨組、黨工委)和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），國(guó)有企業(yè)法定代表人，以及實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。主要檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定等情況，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。

按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要程度、管理資金（資產(chǎn)、資源）規(guī)模等因素，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)在任期內(nèi)至少審計(jì)1次。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，逐步推進(jìn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和高校書(shū)記、校長(zhǎng)的同步審計(jì)，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、涉外審計(jì)等相結(jié)合，協(xié)同實(shí)施。

南春林出席發(fā)布會(huì)　　　                        　　  　王銀燕接受記者采訪(fǎng)

參加新聞發(fā)布會(huì)的有中央駐晉主要新聞單位和網(wǎng)站的記者，以及省內(nèi)新聞單位和省會(huì)太原新聞單位的記者。（廳辦公室）