為貫徹落實黨中央、國務院關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體、促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見要求,重慶市審計局緊扣市委、市政府相關工作部署,大力開展新型農業(yè)經營主體培育政策跟蹤審計,助力增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力,加快推進農業(yè)農村現代化,夯實全面推進鄉(xiāng)村振興基礎。
一是助推抓落實,完善政策措施體系。重點檢查各部門、各區(qū)縣是否對照上級要求強化組織領導,及時制定培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體工作方案,是否從完善財政稅收政策、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、支持人才培養(yǎng)引進等方面制定符合當地實際的具體措施和實施意見。重點關注政策落實機制是否健全,是否進一步建立和完善新型農業(yè)經營主體統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度,是否將培育新型農業(yè)經營主體政策落實情況納入工作績效考核,并建立科學政策績效評估監(jiān)督機制等。
二是助推強監(jiān)管,提升資金使用質效。通過采集近年來全市新型農業(yè)經營主體獲得財政投入和金融扶持相關數據,系統(tǒng)分析新型農業(yè)經營主體培育投入資金總量、類型及增減變化情況、農業(yè)保險參保和涉農貸款總量,以及保費、擔保費財政補貼變化情況,重點審查財政資金使用的績效及其撬動金融資本的情況等方面。
三是助推揭風險,優(yōu)化生產要素配置。重點審查新型農業(yè)經營主體實施的財政補貼項目和股權化改革項目的申報、評審、驗收等是否嚴格標準、利益聯(lián)結機制是否科學有效、項目后期監(jiān)管是否到位有力,項目運行狀況是否良好,是否存在利益分享機制不完善、未發(fā)揮帶動小農戶進入市場引領作用的問題,是否存在私分股本金、股本金難以贖回等風險隱患。(陳勝)