2021年，浙江省審計廳在全國率先實施構(gòu)建雙循環(huán)擴內(nèi)需促消費戰(zhàn)略專項審計調(diào)查項目，通過念好快、精、新、實、深“五字訣”，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面積極發(fā)揮服務保障作用。
審計立項“快”。 黨的十九屆五中全會明確將新發(fā)展戰(zhàn)略作為統(tǒng)領“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。2020年11月18日至19日召開的省委十四屆八次全會作出具體部署，要求浙江展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)?推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)新發(fā)展格局，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。2020年11月20日，浙江省審計廳迅速謀劃2021年浙江省構(gòu)建雙循環(huán)擴內(nèi)需促消費戰(zhàn)略推進情況專項審計調(diào)查項目計劃并上報，次月開始審前調(diào)研，2021年3月4日印發(fā)審計調(diào)查工作方案。
審計組織“精”。一是領導重視、目標明確。廳主要領導要求審計高起點、高站位，緊緊圍繞雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略目標任務開展審計調(diào)查;廳分管領導帶隊赴省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局和湖州市、長興縣等地開展調(diào)研，了解雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略推進情況并收集相關(guān)資料，圍繞“擴內(nèi)需促消費”確定審計目標和重點。二是重點突出、分工細致。抽調(diào)精干力量組建審計組，在全面梳理雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)資料基礎上，形成包括62個審計事項及具體延伸調(diào)查項目、政策依據(jù)、專題內(nèi)容、時間安排、人員分工的審計任務清單，確保任務清晰、重點突出、分工明確。三是總分結(jié)合、統(tǒng)籌推進。廳行事處負責全省審計組織、指導和匯總工作，既具體負責審計省本級并延伸調(diào)查余姚市、桐鄉(xiāng)市、臺州市集聚區(qū)等地有關(guān)情況，又通過審計任務清單和8個審計專題明確全省每個參審市審計局的審計任務和進度要求，統(tǒng)籌推進全省審計調(diào)查工作。杭州市等7個設區(qū)市參審審計局負責各自地區(qū)內(nèi)的調(diào)查任務，并抽審所轄范圍內(nèi)1至2個縣（市、區(qū)），延伸調(diào)查具體項目。
審計內(nèi)容“新”。緊緊圍繞中央和浙江省委省政府有關(guān)部署要求，浙江省審計廳在審計中突出五大全新審計內(nèi)容：一是消費擴容提質(zhì)情況。包括公共領域新能源汽車推廣、“放心消費建設”、質(zhì)量安全追溯體系建設等情況。二是提升消費能力情況。包括消費券發(fā)放、水電提質(zhì)降費等情況。三是物流降本增效情況。包括農(nóng)商互聯(lián)項目建設、電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點、服務業(yè)集聚示范區(qū)及服務業(yè)強縣項目建設等情況。四是產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供應對和公平競爭制度完善情況。包括斷鏈斷供應對措施落實、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目管理、地方保護破除等情況。五是促消費工作機制建立健全情況。包括專項任務及專項資金匹配、多頭扶持政策統(tǒng)籌和整合、預算體制改革及財政資金保障等情況。
審計取證“實”。審計中除了采用傳統(tǒng)審計方法，還綜合運用多種手段深入揭示問題。如通過座談了解，將商務部門農(nóng)商互聯(lián)項目建設情況列入重點審計內(nèi)容，先用發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T的審批備案數(shù)據(jù)、車輛管理數(shù)據(jù)來分析、鎖定疑點范圍，進而審閱申報材料、評審資料、決策資料以及第三方績效審計報告等原始資料，精準確定違規(guī)項目及問題金額，最后現(xiàn)場抽查項目實際效果，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)未按規(guī)定完成農(nóng)商互聯(lián)項目建設任務、商務部門超標準超限額補助資金等問題。
研究剖析“深”。審計人員綜合運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和法治思維，全面了解每個審計事項涉及的改革方向、目標路徑和政策措施，準確把握問題實質(zhì)，深入剖析背后原因，有針對性地提出意見建議，推動加強管理、完善制度、深化改革。如審計組從市場監(jiān)管部門對“放心消費單位”審核把關(guān)不嚴、動態(tài)管理不到位等問題入手，深入剖析問題背后存在的政策宣傳引導不到位、正向激勵措施不到位、投訴舉報處置不及時、質(zhì)量抽檢針對性不強等深層次原因，提出進一步完善“放心消費建設”方案、健全工作機制等建議。相關(guān)審計成果得到省領導批示肯定。
截至2021年9月底，此次專項審計調(diào)查已取得階段性成果，管理不規(guī)范金額2.4億元，促進問題整改53個，推動相關(guān)省級部門完善制度6個，有效助推全省各地加快構(gòu)建新發(fā)展格局。（林佐相）
