河南省審計廳派出審計組，對全省縣域經(jīng)濟情況開展專項審計調(diào)查。按照統(tǒng)一安排部署，信陽審計機關(guān)赴洛陽市開展專項審計調(diào)查。參審單位包括信陽市審計局及10個縣（區(qū)）審計局、永城市和長垣市審計局，有市本級4個審計小組、9個縣（市）審計小組，承擔(dān)18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（市本級7個）、9個縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、6個貧困縣扶貧審計工作。

早部署，大規(guī)模，精心謀劃“一盤棋”

信陽市審計局黨組成員、經(jīng)濟責(zé)任審計辦公室主任趙樹高說：“當(dāng)前，審計環(huán)境、對象和內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化。可以說，做不好研究型審計，就做不好審計工作”。審計計劃下達、審計時間確定后，信陽市審計局即組織市縣審計機關(guān)人員對當(dāng)?shù)厣婕翱h域經(jīng)濟領(lǐng)域的內(nèi)容進行了解，前往當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等單位了解相關(guān)政策，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的背景、歷史沿革，收集政策、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、發(fā)展中的亮點、瓶頸、難點、堵點等內(nèi)容。為下一步審計方案的制定及審計實施做好鋪墊，不打無準備之仗。

信陽市審計局召開由各縣區(qū)局長參加的專題會議，強調(diào)全市審計機關(guān)要提高政治站位，保證審計力量，配齊專業(yè)人員，提高工作標準，全力高質(zhì)量完成此次審計任務(wù)，充分發(fā)揮“五面旗幟”引領(lǐng)示范作用，自覺融入全省審計一盤棋。為充實審計力量，從自然資源、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)人員40多人，組織全市審計系統(tǒng)財政、農(nóng)業(yè)、資源、投資、大數(shù)據(jù)等專業(yè)參審人員287人，成立13個審計組。邀請市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門，召開政策解讀會，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，了解縣域經(jīng)濟發(fā)展新情況，理清思路，為下一步工作開展夯實基礎(chǔ)。

信陽8縣2區(qū)審計機關(guān)審計力量較薄弱，普遍人員編制在20名左右，基本上是舉全局之力實施這個審計項目。新縣審計局僅有人員編制19名，全局人員齊上陣，此外把退休的審計人員及外聘專家補充到審計組，充實審計力量，在全市年終項目考核中名列第一。光山縣赴洛陽市宜陽縣開展專項審計調(diào)查，范圍包括宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共派出25人參加本次審計，是自成立以來派出審計人員規(guī)模最大的一次。

找問題，抓重點，摸清情況“雙管下”

審計動員會召開后，信陽市局立即行動，市、縣區(qū)局黨組及時向當(dāng)?shù)攸h委政府主要負責(zé)人匯報，召開專題會議研究安排工作，把縣域經(jīng)濟發(fā)展情況審計當(dāng)作頭等重點來抓。

審計發(fā)現(xiàn)洛陽市財政設(shè)立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金1.23億元長期閑置未發(fā)揮作用的問題，建議洛陽市政府按照《洛陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》的要求，增加預(yù)算資金投入，建立制度，進一步細化引導(dǎo)基金投資項目選擇標準、完善風(fēng)險防控措施，在保障財政資金安全和收益的情況下，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，更好地服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。洛陽市財政及時將資金收回，并重新安排使用，充分發(fā)揮財政資金效用。

光山縣審計組在開展高標準農(nóng)田項目建設(shè)情況審計事項時，重點關(guān)注項目違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包問題。審計人員到達項目部查看資料時，發(fā)現(xiàn)桌子上散落1件工程承包協(xié)議。經(jīng)現(xiàn)場與項目部施工負責(zé)人溝通了解，該協(xié)議正是該承包企業(yè)轉(zhuǎn)包給另一家企業(yè)的工程轉(zhuǎn)包協(xié)議，審計組負責(zé)同志立即找來縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)同志座談了解。同時大數(shù)據(jù)審計小組展開大數(shù)據(jù)比對分析，經(jīng)查證，該標段承包企業(yè)將本標段現(xiàn)場施工違規(guī)轉(zhuǎn)包給另一家企業(yè)，最終揭示了施工企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包的事實。

及時召開各縣區(qū)局長、現(xiàn)場負責(zé)人、主審等人員參加的審計工作推進會，找差距、補短板，對工作進行再安排、再部署。在全面摸清基本情況的基礎(chǔ)上，突出重點，深入揭示和反映問題，樹立案件線索意識。在查處問題的同時，全面掌握洛陽市縣域經(jīng)濟開展總體情況，進行實事求是地評價，從機制體制等方面提出高質(zhì)量審計建議。

嚴要求，提質(zhì)量，上下聯(lián)動“三級核”

實行審計質(zhì)量三級復(fù)核，要求各審計組配備專職審理人員，在即時審理復(fù)核的基礎(chǔ)上，審計組再組織全市審理人員開展一體化審理、交叉復(fù)核，重點對審計事項定性是否準確、法規(guī)引用是否合適，取證資料是否齊全，事實敘述是否清楚，取證程序是否規(guī)范進行把脈問診。

光山縣審計組在現(xiàn)場審計期間，有2件典型案例。一是發(fā)現(xiàn)宜陽縣2020年應(yīng)完成農(nóng)戶“戶改廁”任務(wù)實際完成率較低。通過審計建議，宜陽縣人民政府進一步壓實責(zé)任，成立多個督導(dǎo)組，持續(xù)跟進任務(wù)進度，截至2020年12月底，宜陽縣當(dāng)年任務(wù)全部完成；二是審計組關(guān)注農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)使用情況時發(fā)現(xiàn)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建成后處于閑置狀態(tài)，此時該污水處理廠已投入4000余萬元，如果閑置，將造成大筆的財政資金浪費損失。審計建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將該污水處理廠進行市場化運作，積極盤活閑置資產(chǎn)。目前，該污水處理廠已正常運轉(zhuǎn)。

此外，各審計組及時進行工作總結(jié)，形成審計工作報告13份，總結(jié)好的經(jīng)驗做法、分析不足，為以后工作開展及工作質(zhì)量提高指明方向。審計結(jié)束后，信陽市審計局組織編印了《洛陽審計六十日》電子書，從黨建引領(lǐng)、審計成果、審計創(chuàng)新等7個方面全面總結(jié)了此次審計工作情況，并分發(fā)至每一位參審人員，取得較好成效。同時，積極推進審計整改，分縣區(qū)建立審計整改臺賬，由各審計組負責(zé)督促落實，針對縣域經(jīng)濟領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)問題短期內(nèi)難以整改的實際情況，對問題進行認真梳理，分階段督促幫助整改。2021年分3個階段對相關(guān)問題進行落實整改，整體整改率超90%。

融合抓，雙提升，審計研究“四步走”

認真貫徹落實省廳黨建與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”的工作要求，堅持把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同安排、同檢查。全市參審黨員211人，成立1個臨時黨總支，下轄13個臨時黨支部。建設(shè)黨建工作陣地，明確標準和要求，統(tǒng)一制作《臨時黨支部工作手冊》。利用休息日到當(dāng)?shù)貝蹏髁x教育基地開展主題黨日活動，重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育。定期召開黨建、業(yè)務(wù)周例會，統(tǒng)籌謀劃工作。堅持“一盤棋”，每周通報審計工作情況，下發(fā)黨建、業(yè)務(wù)工作要點。嚴格審計工作紀律，在審計現(xiàn)場簽訂廉潔從審承諾書、保密承諾書。加強審計現(xiàn)場管理，細化管理措施。建立考勤、就餐、用車登記臺賬，來人來訪有記錄，外出調(diào)查走訪有報告。進點以來，組織召開黨建學(xué)習(xí)會53次，開展主題黨日活動20次、以案促改教育19次、廉政風(fēng)險防控剖析24次、集體廉政談話24次。

選擇了審計，也就選擇了終身學(xué)習(xí)。審計人員如果不保持學(xué)習(xí)能力，不開展調(diào)查研究，仍墨守成規(guī)、按部就班，就不可能適應(yīng)當(dāng)前的審計工作，審計隊伍也就不能成為一支政治過硬、本領(lǐng)高強、信念堅定、作風(fēng)務(wù)實、為民服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。

文字：康超、張奇、雷浩