2021年下半年，江蘇省審計(jì)廳組織全省中小學(xué)教育專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在審前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)整改各環(huán)節(jié)強(qiáng)化研究型審計(jì)思維，為推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

研究教育改革發(fā)展?fàn)顩r、政策

研究基礎(chǔ)教育領(lǐng)域決策部署和政策制度。將政策、體制、制度的研究作為確立審計(jì)調(diào)查目標(biāo)、內(nèi)容的前置內(nèi)容，圍繞黨中央對(duì)基礎(chǔ)教育的重大決策部署、國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，收集文件資料200多份，深入了解基礎(chǔ)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)文件精神和“五項(xiàng)管理”工作要求，收集教育領(lǐng)域社會(huì)熱點(diǎn)問題。通過分析研究，確立了推動(dòng)教育改革發(fā)展、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平、健全教育投入機(jī)制、切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益等審計(jì)目標(biāo)以及與之相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容。

研究本地區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展特點(diǎn)。各地教育發(fā)展水平不同，存在的短板弱項(xiàng)也不同，審計(jì)調(diào)查應(yīng)有不同的關(guān)注重點(diǎn)。江蘇先后開展“縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦學(xué)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理”體制改革、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施辦學(xué)條件改善工程、啟動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在此背景下，審計(jì)調(diào)查的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)如何設(shè)定呢？為此，審計(jì)組赴省、市、縣三級(jí)教育、財(cái)政主管部門和中小學(xué)校開展調(diào)研，深入了解江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展特點(diǎn)及面臨的突出問題，分析研判教育經(jīng)費(fèi)管理使用、相關(guān)政策執(zhí)行的哪些環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此確立審計(jì)重點(diǎn)，做到有的放矢。

注重研究審計(jì)方法和典型案例

局部試點(diǎn)、研究審計(jì)方法。針對(duì)首次在全省范圍內(nèi)開展中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，審計(jì)組采取局部試點(diǎn)、解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的方式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在試點(diǎn)階段，定期召開碰頭會(huì)，開啟“頭腦風(fēng)暴”，收集好辦法、金點(diǎn)子，分5個(gè)板塊分別研究教育政策執(zhí)行、教育資源配置、教育投入和保障等方面審計(jì)思路和方法技巧，將審計(jì)內(nèi)容細(xì)化并歸納每項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)方法、問題類型及實(shí)例，編寫了一套審計(jì)操作指引，為全面開展調(diào)查提供借鑒。在全面審計(jì)階段，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題以及采取的新方法，研究典型案例，編發(fā)工作動(dòng)態(tài)14期，及時(shí)推廣共享審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

巧用信息技術(shù)分析方法。對(duì)無法通過查閱資料、實(shí)地查看、詢問座談等方式取得成效的審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)人員巧用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效核查。通過具有閱卷功能的信息平臺(tái)、考試報(bào)名信息、校園卡充值記錄等獲取相對(duì)真實(shí)、完整的在校生名單，對(duì)照查證相關(guān)問題。在進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)分析時(shí)，對(duì)具有文字特性、無法采用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法的地址信息，審計(jì)人巧用地理信息系統(tǒng)將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)緯度坐標(biāo)、將文字轉(zhuǎn)化為數(shù)字再進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)范圍。

注重研究問題成因和解決問題對(duì)策

研究問題成因和對(duì)策。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，謹(jǐn)慎研究審計(jì)處理方式，主動(dòng)與省級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)改等部門探討，明確重在促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制的原則，確保既能落實(shí)整改，又不影響教育教學(xué)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題以及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析問題成因、產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，站在標(biāo)本兼治的高度，從優(yōu)化教育資源配置、落實(shí)“雙減”政策、完善教育資助政策、強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理等方面提出具體建議，推進(jìn)完善機(jī)制建設(shè)。

提升總結(jié)研究成果。項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持邊審計(jì)邊調(diào)研，并積極提升轉(zhuǎn)化審計(jì)研究成果，發(fā)表多篇研究文章，從審計(jì)視角探討民辦教育存在問題及對(duì)策、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)狀和建議、新時(shí)代學(xué)生資助工作面臨的問題和建議等，總結(jié)對(duì)中小學(xué)學(xué)籍管理存在問題的審計(jì)方法、中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)問題分析及檢查對(duì)策等。