黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。浙江省審計(jì)廳大力推進(jìn)教科領(lǐng)域?qū)徲?jì)高質(zhì)量發(fā)展，在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、提升財(cái)政資金使用績效、保障和改善民生、推動(dòng)清廉浙江建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

在聚焦主責(zé)主業(yè)上下功夫

浙江省審計(jì)廳常態(tài)化組織開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)浙江省高校治理機(jī)制完善，推動(dòng)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

一是推進(jìn)高校審計(jì)質(zhì)量管控機(jī)制，以規(guī)范化防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。開展分析研究，完成“高校領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的省級(jí)重點(diǎn)科研課題，全面梳理形成《高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題清單（2021版）》。在制度完善方面，結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作特點(diǎn)，出臺(tái)《浙江省高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》，在強(qiáng)化組織管理、明確審計(jì)重點(diǎn)、規(guī)范審計(jì)取證、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面提出了相應(yīng)的規(guī)范要求。在實(shí)操指導(dǎo)方面，每年制定有針對(duì)性的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，實(shí)行“六統(tǒng)一”組織管理，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范提升審計(jì)質(zhì)量。

二是推進(jìn)高校審計(jì)數(shù)據(jù)采集全覆蓋，以數(shù)字化推動(dòng)智治審計(jì)。省審計(jì)廳與省教育廳協(xié)同，從2021年開始啟動(dòng)全省公辦高校審計(jì)數(shù)據(jù)采集全覆蓋工作。持續(xù)開發(fā)總結(jié)數(shù)據(jù)使用方法，積極研究“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”的數(shù)字化審計(jì)模式，目前已經(jīng)初步形成高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法體系，有效提高了審計(jì)監(jiān)督效能，并以此撬動(dòng)推進(jìn)了高校自身的數(shù)據(jù)治理。

在政策跟蹤審計(jì)調(diào)查上做文章

始終以政策跟蹤審計(jì)為抓手，大力開展研究型審計(jì)，將研究融入貫穿于審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告的全過程各方面，有效推動(dòng)浙江教科文體領(lǐng)域重大政策措施落地落實(shí)。

一是點(diǎn)面結(jié)合，著眼系統(tǒng)性謀劃。注重統(tǒng)籌謀劃調(diào)查項(xiàng)目，向省人大、財(cái)政、教科文主管部門和市縣審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行充分調(diào)研，多方溝通、贏得支持，重點(diǎn)了解該領(lǐng)域存在的主要矛盾、各方面認(rèn)識(shí)和不同觀點(diǎn)等，力求與省人大形成合力監(jiān)督模式，與主管部門形成共識(shí)，共同推動(dòng)行業(yè)改革、規(guī)范管理。如連續(xù)兩年開展科技創(chuàng)新領(lǐng)域的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，2020年側(cè)重于“面”，重點(diǎn)關(guān)注全省科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)情況等；2021年側(cè)重于“點(diǎn)”，重點(diǎn)關(guān)注全省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)作管理績效情況等。通過點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)，有效推動(dòng)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)。

二是上下貫通，著眼整體性推進(jìn)。注重發(fā)揮全省“一盤棋”作用，通過組織培訓(xùn)班、調(diào)研、試審等方式，學(xué)習(xí)研討同領(lǐng)域同類型審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目資料，把握政策的導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn)、適用性與差異性，充分吸收市縣審計(jì)機(jī)關(guān)好的經(jīng)驗(yàn)做法，以推動(dòng)省市審計(jì)機(jī)關(guān)上下貫通、信息共享，同向發(fā)力、同頻共振，達(dá)到更好的同步審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果。如教育均衡化建設(shè)調(diào)查項(xiàng)目，制定全省審計(jì)工作方案時(shí)保持一定的彈性，確保反映全省普遍問題，又可根據(jù)本地實(shí)際情況，設(shè)計(jì)開展“自選動(dòng)作”，創(chuàng)新各地特色。針對(duì)審計(jì)目標(biāo)和預(yù)設(shè)問題，全省統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析，對(duì)分析疑點(diǎn)分發(fā)各地進(jìn)行分散核實(shí)，對(duì)分析結(jié)果統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一把握政策尺度，使審計(jì)結(jié)果建立在審計(jì)數(shù)據(jù)第一手資料基礎(chǔ)上，提煉分析體制機(jī)制的堵點(diǎn)，研究解決的對(duì)策和方案，提出審計(jì)意見，促進(jìn)該領(lǐng)域體制順暢、政策銜接、管理到位。

在做好“后半篇文章”上見成效

通過健全整改落實(shí)工作、拓展成果應(yīng)用渠道等，推動(dòng)構(gòu)建“治已病、防未病”審計(jì)工作機(jī)制，提升審計(jì)項(xiàng)目成效。

一是持續(xù)推動(dòng)審計(jì)整改，注重長效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)省審計(jì)廳持之以恒抓好審計(jì)整改工作機(jī)制制度建設(shè)的要求，廳教科處建立“審三年、跟三年”的模式（指項(xiàng)目一般審計(jì)前三年的內(nèi)容，審計(jì)后對(duì)審計(jì)整改情況持續(xù)跟蹤三年），推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)和長效機(jī)制的建立。通過不斷回頭看，加強(qiáng)督查，擴(kuò)大審計(jì)成效，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。在近年開展的科技類調(diào)查項(xiàng)目中都會(huì)持續(xù)跟蹤上一次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，推動(dòng)一大批問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了科技創(chuàng)新體制機(jī)制完善。

二是強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用創(chuàng)新，拓展審計(jì)價(jià)值。在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不斷創(chuàng)新升級(jí)成果運(yùn)用方式、渠道、內(nèi)容等，促進(jìn)了審計(jì)成果有效利用、“一果多用”。如原汁原味地向省委組織部匯報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的精準(zhǔn)度，為干部考核、任免、問責(zé)和管理監(jiān)督提供了重要參考。通過與行業(yè)主管部門協(xié)作、召開行業(yè)座談會(huì)、開展審計(jì)“回頭看”等，加強(qiáng)綜合分析，關(guān)注普遍性、傾向性和典型性問題，形成專報(bào)信息，提出審計(jì)建議，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。（董祺隆）