海南省白沙黎族自治縣審計(jì)局以優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為標(biāo)桿，進(jìn)一步做實(shí)研究型審計(jì)，組織實(shí)施的2018至2020年度鄉(xiāng)村振興資金管理使用績(jī)效和政策落實(shí)情況審計(jì)項(xiàng)目榮獲全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。

強(qiáng)化情況預(yù)判，明確審計(jì)路徑

白沙縣原是海南省唯一的深度貧困縣，自實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，白沙縣委縣政府從廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興出發(fā)，多方籌措建設(shè)資金投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。白沙縣審計(jì)局在年初謀劃審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)為有責(zé)任把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)出來(lái)，把存在的問(wèn)題揭示出來(lái)，以鄉(xiāng)村振興績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目為抓手，對(duì)標(biāo)全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，盡銳出戰(zhàn)著力打造，并以此為“突破口”，進(jìn)一步推進(jìn)做實(shí)研究型審計(jì)。

以“政治-政策-項(xiàng)目-資金”為主線，同時(shí)關(guān)注績(jī)效，綜合分析全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門資金使用、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)績(jī)效等方面情況，確定以一個(gè)量多單個(gè)項(xiàng)目資金量不大的鎮(zhèn)和一個(gè)項(xiàng)目相對(duì)不多但部分項(xiàng)目資金量超千萬(wàn)的鄉(xiāng)為重點(diǎn)抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將審計(jì)內(nèi)容細(xì)化為9個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。同時(shí)思考如何提高扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)精確性、資金為何一撥了之、項(xiàng)目合作方為何多是弱小微企業(yè)等問(wèn)題。

針對(duì)人少事多的情況，白沙縣審計(jì)局緊緊依靠縣委審計(jì)委員會(huì)，適時(shí)提請(qǐng)巡察、紀(jì)檢等力量加入，形成合力。運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式，預(yù)判資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目績(jī)效3個(gè)方向的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，細(xì)化審計(jì)范圍及審計(jì)措施，編制任務(wù)清單，實(shí)施“一張清單審到底”。

聚焦問(wèn)題揭示，精準(zhǔn)組織實(shí)施

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，將三農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入和使用績(jī)效貫穿于鄉(xiāng)村振興資金管理使用績(jī)效和政策落實(shí)情況審計(jì)全過(guò)程。根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果，確定資金使用的合法合規(guī)性、政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、合同履行和分紅收益等方面存在的問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，建立臺(tái)賬，有的放矢，逐一核實(shí)。

通過(guò)采集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)信息、財(cái)務(wù)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)，篩選應(yīng)分紅未分紅、挪用產(chǎn)業(yè)資金等問(wèn)題疑點(diǎn)，為現(xiàn)場(chǎng)核查提供數(shù)據(jù)支撐，極大提高了審計(jì)效率。協(xié)調(diào)推進(jìn)核查取證、深入分析問(wèn)題根源，切實(shí)審深審?fù)?，重大?wèn)題快速呈報(bào)縣委審計(jì)委員會(huì)，為縣委縣政府鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供決策依據(jù)。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支474.96萬(wàn)元。

深化成果運(yùn)用，提升整改成效

加強(qiáng)與縣紀(jì)委協(xié)同聯(lián)動(dòng)，審計(jì)中及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索移交，縣紀(jì)委據(jù)此介入調(diào)查，既有效推進(jìn)審計(jì)進(jìn)程，又進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索。相關(guān)案件線索批轉(zhuǎn)鄉(xiāng)黨委處理，對(duì)責(zé)任人員給予相關(guān)處分。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于審計(jì)整改工作的部署要求，壓實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，推進(jìn)邊審邊改，立行立改。問(wèn)題涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行整改和完善有關(guān)規(guī)章制度，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題舉一反三自查自糾。審計(jì)期間，召開縣委審計(jì)委員會(huì)5次、縣政府常務(wù)會(huì)5次、縣長(zhǎng)專題會(huì)1次，聽(tīng)取審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，有力推進(jìn)各相關(guān)單位盡職盡責(zé)，落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。該項(xiàng)目所發(fā)現(xiàn)的24個(gè)問(wèn)題全部完成整改，促進(jìn)建章立制5項(xiàng)。（符惠華 楊學(xué)傳）