推進(jìn)國有企業(yè)總審計師制度

上海市審計局、國資委印發(fā)《關(guān)于市國資委監(jiān)管企業(yè)全面推行總審計師制度的實施意見》。全面推行監(jiān)管企業(yè)建立總審計師制度，設(shè)置總審計師崗位，明確總審計師的職責(zé)定位。市國資委會同市審計局共同指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)和推進(jìn)總審計師制度建設(shè)，并負(fù)責(zé)總審計師的備案管理、綜合考評等工作。細(xì)化總審計師任職條件和資格、工作職責(zé)和履職保障，以及工作報告制度等。在任職資格上，注重體現(xiàn)專業(yè)性，明確總審計師人選應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)條件及相應(yīng)的工作業(yè)績；在履職要求上，注重發(fā)揮總審計師推進(jìn)源頭治理的專業(yè)能力，明確總審計師在組織、指導(dǎo)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改過程中，要督促業(yè)務(wù)部門和下屬企業(yè)舉一反三、源頭整改，推動董事會、管理層建立健全內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險管理制度；在履職保障上，注重確保審計的獨立性，明確企業(yè)應(yīng)全面推行內(nèi)部審計集中管理；在任職管理上，注重保障權(quán)威性，明確對總審計師履職情況的考核評價由監(jiān)管企業(yè)黨委、董事會負(fù)責(zé)，考核評價方案和結(jié)果向市國資委備案；在報告機(jī)制上，為督促內(nèi)部審計提示的風(fēng)險得到及時處置，明確即時報告的具體情形。目前，基本實現(xiàn)了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在企業(yè)黨組織、董事會或者主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的管理體制，有7家企業(yè)按要求完成了總審計師制度試點工作。

開展全省殯葬行業(yè)政策執(zhí)行及資金管理使用情況專項審計調(diào)查

陜西省審計廳開展全省殯葬行業(yè)政策執(zhí)行及資金管理使用情況專項審計調(diào)查。緊緊圍繞“惠民、文明、綠色”殯葬理念，聚焦殯葬政策貫徹落實、服務(wù)收費管理、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行、惠民文明綠色環(huán)保生態(tài)安葬等方面，重點關(guān)注以下內(nèi)容：一是部署落實殯葬方針政策情況，重點關(guān)注殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃未制定或未細(xì)化、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展緩慢、公益性安葬設(shè)施嚴(yán)重不足、公益性公墓與經(jīng)營性公墓數(shù)量結(jié)構(gòu)失調(diào)、火化率等重要指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、節(jié)地生態(tài)安葬工作未部署開展等問題。二是優(yōu)化殯葬服務(wù)資源布局情況，重點關(guān)注殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃未制定或未細(xì)化、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展緩慢、公益性安葬設(shè)施嚴(yán)重不足、公益性公墓與經(jīng)營性公墓數(shù)量結(jié)構(gòu)失調(diào)、火化率等重要指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、節(jié)地生態(tài)安葬工作未部署開展等問題。三是深化“放管服”情況，重點關(guān)注違規(guī)審批，殯葬服務(wù)信息不公開不透明，價格監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督處理處罰不到位，投訴受理進(jìn)度慢、業(yè)務(wù)流程繁瑣等群眾辦事“難點”“堵點”，以及脫鉤過程中國有資產(chǎn)流失等問題。四是惠民政策措施落實情況，重點關(guān)注未足額發(fā)放困難群眾惠民殯葬資金、基本疾葬費用支出高、負(fù)擔(dān)過重等殯葬服務(wù)偏離公益屬性問題。五是殯葬服務(wù)供給和規(guī)范服務(wù)經(jīng)營管理情況，重點關(guān)注無證或超范圍經(jīng)營殯葬服務(wù)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、巧立名目設(shè)立收費項目、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、捆綁或強(qiáng)制消費、重復(fù)收費、弄虛作假隱瞞收入、社會資本違規(guī)從事殯儀館和城市公益性公墓經(jīng)營，以及殯葬用品購銷差價大、墓地價格畸高、殯葬服務(wù)價格暴利等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題，以及創(chuàng)新殯葬服務(wù)管理手段方面的問題。六是殯葬設(shè)施重大項目建設(shè)情況，重點關(guān)注違規(guī)審批或占用林地耕地、未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容和用途；違規(guī)新建“住宅式”墓地、硬化大墓和“活人墓”等超標(biāo)準(zhǔn)墓穴，農(nóng)村公益性公墓無序亂葬亂埋影響人居環(huán)境和土地統(tǒng)籌利用；拖欠中小企業(yè)工程款，殯儀館、公益性公墓違規(guī)舉債或違規(guī)抵押擔(dān)保，以及因建設(shè)選址不合理、土地及配套設(shè)施無法落實、決策失誤等原因造成重大項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、久建不成形成“半拉子”工程或已建成項目閑置浪費，工程質(zhì)量存在重大隱患等問題。七是殯葬資金管理使用情況，重點關(guān)注擠占挪用截留殯葬專項資金、騙取套取財政補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫”、貪污侵占國有資金等重大違法違紀(jì)問題。八是移風(fēng)易俗綠色環(huán)保和節(jié)地生態(tài)安葬政策落實情況，重點關(guān)注節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)工作滯后、公墓內(nèi)亂燒祭祀用品以及因殯葬設(shè)施廢氣排放不達(dá)標(biāo)、廢物及污水處置不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞以及虛開、倒賣遷葬證明套取財政補(bǔ)貼資金等問題。

關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

武漢市審計局在某市直部門專項審計中，緊扣政策、規(guī)劃、資金三條脈絡(luò)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策落實，重點關(guān)注制造業(yè)數(shù)字化改造情況，檢查企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等工作開展情況，助推5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用；重點關(guān)注服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，檢查“漢融通”“健康武漢”“武漢文惠通”等平臺的建設(shè)應(yīng)用情況，推動搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+服務(wù)+大數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通高速通道，促進(jìn)釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃落地情況，重點關(guān)注本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃落地情況，檢查相關(guān)規(guī)劃舉措是否落實中央和省、市關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展有關(guān)要求，是否圍繞經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是否在制度規(guī)范、激勵舉措、經(jīng)費投入、數(shù)據(jù)共享等重點領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌部署，是否有利于激發(fā)各類主體的活力和動力，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新效能、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢、數(shù)字深度融合注入新動能。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育情況，重點關(guān)注“揭榜掛帥”等新型科研組織模式實施的數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，檢查數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理使用情況；檢查產(chǎn)業(yè)扶持資金是否能發(fā)揮“扶持一批、帶動一批”的政策效果，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能企業(yè)培育，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

推動健全國資國企監(jiān)管一體化機(jī)制

南京市審計局在區(qū)屬國有企業(yè)風(fēng)險防范及改革發(fā)展情況專項審計等項目中發(fā)現(xiàn)，由于上下貫通的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制未建立、全方位穿透式的監(jiān)管方式未有效推進(jìn)等原因，部分區(qū)屬國資國企監(jiān)督制度建立滯后、監(jiān)管存在盲區(qū)，導(dǎo)致部分區(qū)屬國有企業(yè)在股權(quán)投資、大額資產(chǎn)收購、基金運營、工程建設(shè)管理等方面存在違規(guī)決策、違規(guī)投資、違規(guī)運營等問題，向市委、市政府報送綜合報告并編制了《南京市區(qū)屬國有企業(yè)風(fēng)險防范提示單》，建議市委、市政府構(gòu)建國資監(jiān)管職能上下貫通、監(jiān)管制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一的國資監(jiān)管大格局。南京市委先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的實施意見》《關(guān)于指導(dǎo)推動區(qū)屬國資國企深化改革強(qiáng)化監(jiān)管工作方案》，力爭用2－3年時間構(gòu)建機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、系統(tǒng)合力明顯增強(qiáng)的國資監(jiān)管大格局，全面推進(jìn)市區(qū)國資國企監(jiān)管制度一體化建設(shè)。

策劃編輯：高天