黨十八大以來，江蘇省南通市審計局緊緊圍繞“多維展示審計文化，全面彰顯法治精神”這一主題，著力加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，提振全體審計人員的文化自信。全市審計機(jī)關(guān)先后被授予全市、全省文明行業(yè)稱號，市局先后獲評“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全省依法行政示范點(diǎn)”“南通市法治型機(jī)關(guān)”。

注重文化引領(lǐng)，著力思想塑造

“一支沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊”。實(shí)踐中，該局注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)審計人員樹立崇高的理想信念，保證審計事業(yè)保持正確而先進(jìn)的發(fā)展方向。

該局先后組織開展了“觀看蘇聯(lián)亡黨亡國二十年祭”“我為黨旗增光彩”“重溫入黨誓詞”“解讀治國理政關(guān)鍵詞”“旗幟鮮明講政治”等主題黨課活動，積極引導(dǎo)審計干部牢固樹立忠于黨、國家和人民的信念。

該局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高審計干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力的源頭活水，局黨組中心組先后進(jìn)行了《憲法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》、《新預(yù)算法》和《江蘇省行政程序規(guī)定》等法制專題學(xué)習(xí)；全員每年都要進(jìn)行集中整訓(xùn)，內(nèi)容多為最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)解讀，以此強(qiáng)化審計人員法治思維，并將干部學(xué)法用法情況列入年度考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)結(jié)合起來。該局還將審計過程中常見的行政處罰和行政強(qiáng)制措施匯編成冊，發(fā)放到每個審計人員手中，按圖索驥，積極引導(dǎo)審計干部牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念。

審計工作接觸負(fù)能量的機(jī)會比較多，為了化“負(fù)能量”為“富能量”，該局先后宣講了全國審計系統(tǒng)先進(jìn)典型、湖南省沅陵縣審計局黨組書記、局長李逢琪和我市道德楷模、年度感動中國人物、“磨刀老人”吳錦泉的先進(jìn)事跡，還邀請了市宣講團(tuán)成員對慷慨捐獻(xiàn)畢生積蓄的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐超同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣講。今年，該局還把培育艱苦奮斗精神有機(jī)地融合在走、幫、服活動之中, 將心比心，幫困助貧。通過典型引路、現(xiàn)實(shí)教育，積極引導(dǎo)審計干部保持質(zhì)樸的人生態(tài)度和生活作風(fēng)。

注重文化強(qiáng)基，著力技能提升

“心有多大，舞臺就有多大”。以文化建設(shè)為抓手，打牢審計隊伍的根基，進(jìn)一步提升依法審計的能力和水平，這是該局開展文化建設(shè)一以貫之的主題。

該局建立了以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制。特別注重加大青年干部引導(dǎo)和培養(yǎng)力度，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，連續(xù)開展了三屆“審計之星”評比活動，已經(jīng)先后在全市審計系統(tǒng)推選出50名“審計之星”。該局還公開選拔財政審計、企業(yè)審計、工程審計、環(huán)境審計、計算機(jī)審計等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才8名。近年來，該局還先后在浦東干部學(xué)院、浙江大學(xué)、南京審計大學(xué)、武漢大學(xué)開設(shè)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)審計干部800多人次，全面提升審計干部的專業(yè)素質(zhì)。

在促進(jìn)審計業(yè)務(wù)建設(shè)方面，該局認(rèn)真落實(shí)法規(guī)審理制度，審計項(xiàng)目不論大小，均由法規(guī)綜合部門審理把關(guān)方可出具審計報告。為提升審計工作組織程度，該局力推《審計現(xiàn)場管理辦法》的落實(shí)，通過“五張審計現(xiàn)場管理清單”、“三種會議制度”等方式對審計業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重塑規(guī)范，約束審計組審計現(xiàn)場的自由裁量權(quán)，根除所謂“將在外，君命有所不受”的現(xiàn)象。近年來，該局建立健全了涵蓋審計項(xiàng)目計劃及實(shí)施、專業(yè)審計、審計執(zhí)法綜合管理三大方面，具有南通特色的審計業(yè)務(wù)制度體系。去年，該局對相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行篩選匯編，收錄了38項(xiàng)業(yè)務(wù)制度規(guī)定，同時收錄了7項(xiàng)市級政策文件、14項(xiàng)常用法律法規(guī)及規(guī)章，制度匯編已經(jīng)成為審計人員必備的操作手冊。在業(yè)務(wù)法規(guī)相對完善的基礎(chǔ)上，該局今年在全系統(tǒng)轟轟烈烈地開展了“對標(biāo)、找差、提質(zhì)、爭優(yōu)”專項(xiàng)活動，以貫徹執(zhí)行國家審計署優(yōu)秀審計項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)為抓手，重抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的落實(shí)，全市審計質(zhì)量建設(shè)邁上新的臺階。

在促進(jìn)審計信息化建設(shè)方面，目前，該局《數(shù)字化審計綜合平臺》全面建成，其中審計數(shù)據(jù)中心收錄了291家市本級行政事業(yè)單位2005年至今的381個賬套，研發(fā)了針對財政、社保、住房公積金等主要審計對象數(shù)據(jù)庫的審計方法478條，相關(guān)賬套、審計方法可以通過《數(shù)字化審計綜合平臺》授權(quán)給相關(guān)審計組成員直接進(jìn)行審計，已有41個審計項(xiàng)目得到授權(quán)，大數(shù)據(jù)審計基礎(chǔ)建設(shè)取得階段性成果，已經(jīng)達(dá)到數(shù)據(jù)分析“無障礙”、各司其職“無縫隙”、審計對象“無盲區(qū)”的設(shè)計目標(biāo)。

在促進(jìn)審計理論建設(shè)方面，近年來，該局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入探索和把握審計的本質(zhì)及規(guī)律，先后在《中國審計》、中國審計報等媒體上發(fā)表理論研究文章60多篇次。《國家審計法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題及其對策研究》論文被審計署評為2012年審計法治論文一等獎，《重塑雙重管理體制的實(shí)現(xiàn)路徑之探討》榮獲江蘇省審計學(xué)會第六屆青年論壇論文一等獎，《開展資源環(huán)境責(zé)任審計，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)》榮獲省審計學(xué)會第三屆理事論壇論文二等獎，《開展資源環(huán)境責(zé)任審計》獲2015年南通市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展熱點(diǎn)問題研究成果三等獎，《村級組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)狀、主要問題及對策——基于南通市的數(shù)據(jù)分析》獲2016年度經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展熱點(diǎn)問題研究優(yōu)秀成果三等獎。為了更好地指導(dǎo)審計工作實(shí)踐，該局已經(jīng)匯編了4期審計理論成果，共收錄全市審計系統(tǒng)942篇理論研究文章。此外，今年該局還對近五年來南通審計系統(tǒng)查案辦案工作進(jìn)行了全面總結(jié)，選擇了34個優(yōu)秀審計案例進(jìn)行重新回顧撰寫，并固化成果匯編成冊。

注重文化熏陶，著力作風(fēng)養(yǎng)成

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。振作的精神狀態(tài)代表著過硬的作風(fēng)，而作風(fēng)決定作為。該局注重文化熏陶，著力作風(fēng)養(yǎng)成，不斷優(yōu)化審計形象，連續(xù)三年被評為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

該局在建立首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、群眾評議制、效能公示制、失責(zé)追究制的基礎(chǔ)上，建立權(quán)責(zé)一致的考評機(jī)制，先后修訂完善了《審計局工作紀(jì)律規(guī)定》、《縣（市）、區(qū)審計機(jī)關(guān)綜合考核辦法》、《審計局機(jī)關(guān)處室綜合考核辦法》等機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考核制度；以不打招呼、不定時間的方式，隨機(jī)檢查遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律情況，及時收集掌握被審計單位對審計工作的評價意見,出臺了《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法》，檢查結(jié)果在月度辦公會通報或公告欄書面張貼。行為有依據(jù)，管理有章法，機(jī)關(guān)運(yùn)行更加井然有序。

為充分發(fā)揮文化的凝聚鼓舞作用，該局針對年輕人多、興趣愛好廣泛的特點(diǎn)，連續(xù)三年舉辦春節(jié)聯(lián)歡會，大家結(jié)合工作，盡情展示才藝，創(chuàng)作了大量可圈可點(diǎn)的原創(chuàng)文藝作品；先后舉辦了“文明審計伴我行”、“審計與法治”等主題征文活動，增強(qiáng)審計人員的職業(yè)自豪感；舉辦了審計干部書畫攝影作品展、審計新人演講會、讀書沙龍等活動，在全局營造濃濃的書香氣息，該局也被市級機(jī)關(guān)工委評為書香機(jī)關(guān)；該局還定期舉辦趣味運(yùn)動會、太極拳培訓(xùn)等活動，提高團(tuán)隊協(xié)作能力，增強(qiáng)體質(zhì)。通過豐富多彩的群眾性文體活動，營造了輕松活潑的氛圍，大家心貼得更近，工作勁頭更足。

宣傳工作是文化建設(shè)不可或缺的組成部分。為了讓更多的社會公眾聽到審計聲音、看到審計身影，該局先后建立了榮譽(yù)室、辦公區(qū)域中庭宣傳角、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、微博、微信公眾號；創(chuàng)辦了《南通審計專報》《南通市審計局簡報》兩個內(nèi)部電子刊物；今年，該局還認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的要求，在審計進(jìn)點(diǎn)會上宣講國家審計的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要性和要求以及體制調(diào)整情況。與此同時，該局還借助《新華日報》、《南通日報》等諸多主流媒體，刊發(fā)審計宣傳稿件1000多篇次；通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、人大網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站等發(fā)布審計結(jié)果公告500多篇次。通過宣傳，社會各界對審計工作的認(rèn)可度不斷提高，該局連續(xù)多年在萬人評議機(jī)關(guān)活動中名列前茅。(朱文濤)