無錫市審計局貫徹中央“全面清理行政性收費、加強監(jiān)督問責(zé)”的精神，在近期某港口領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計中，將港口收費情況作為審計重點，對近年來的港口行政機關(guān)的各項收費項目進行了全面梳理，從5個角度對收費的合理性、合規(guī)性進行了全面檢查。

一是關(guān)注港口收費主體，檢查是否存在多頭收費的情況。審計組對照國家、省、市港口收費的文件，對錨地停泊費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等費用進行了重點關(guān)注，從港口收費主體入手，檢查收費主體是否正確、是否存在協(xié)會、學(xué)會、國企等借用政府影響力，違規(guī)收費的情況，是否存在行政機關(guān)多頭收費，重復(fù)收費等情況。

二是關(guān)注港口收費性質(zhì)，檢查是否存在違規(guī)收取經(jīng)營性收費的情況。審計組對照《發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》關(guān)于亂收費的界定，對被審計單位收費項目進行收費性質(zhì)檢查，特別針對行政性收費目錄之外的收費，進行了重點檢查，檢查是否存在港口行政機關(guān)違規(guī)收取經(jīng)營性收費的情況，是否存在違規(guī)將已取消的行政性收費轉(zhuǎn)成經(jīng)營性收費繼續(xù)收取等行為。

三是關(guān)注港口收費標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費的情況。審計組對照國家、省、市港口收費的文件，抽查部分收費明細，檢查是否嚴格按照規(guī)定，進行收費，是否存在超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、擅自訂立標(biāo)準(zhǔn)或超出收費范圍等情況。

四是關(guān)注港口收費上繳情況，檢查是否存在截留、隱瞞行政性收費的情況。審計組對收費的總體情況，賬務(wù)處理等進行了檢查，檢查行政性收費上繳情況，是否存在坐收坐支，未執(zhí)行收支兩條線的情況，是否有通過下級部門，通過其他票據(jù)截留，隱瞞行政性收費的情況。

五是關(guān)注港口收費的使用情況，檢查是否存在未專款專用的情況。通過對收費的使用情況進行檢查，比對文件規(guī)定的支出范圍，支出對象，檢查收費產(chǎn)生的績效及使用是否合理，是否存在行政經(jīng)費擠占專項經(jīng)費、使用超出范圍等情況。

審計通過上述五個角度，實現(xiàn)了對港口收費情況的全面檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，在審計報告中予以揭示，力促港口收費管理更加規(guī)范，切實為港口企業(yè)“減負”，促進地方港口健康可持續(xù)發(fā)展。

作者姓名：朱律