2017年，江蘇省南京市審計局以審計機關(guān)人財物管理改革試點為契機，將同級財政審計作為各項審計業(yè)務(wù)的龍頭和全面提升審計質(zhì)量的抓手，通過強化組織管理和市區(qū)聯(lián)動，整體提升全市同級財政審計工作水平。市局和11個區(qū)局的審計工作報告全面、客觀地反映了重大政策貫徹落實、全口徑預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理使用等方面的情況，揭示問題數(shù)量較上年增加52%，涉及違規(guī)金額較上年增加73%；提出審計建議55條，移送案件線索16件。截至目前，審計工作報告受到市、區(qū)兩級人大、政府主要領(lǐng)導批示24次，相關(guān)單位研究出臺相關(guān)制度17項。按照南京市“十三五”期間公共資金審計監(jiān)督3至5年實現(xiàn)全覆蓋的要求，今年實現(xiàn)了全口徑預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，部門預(yù)算執(zhí)行審計重點核查率達到20.9%，專項資金審計覆蓋率達到27.59%。
組織實施“一盤棋”。項目安排“一盤棋”，優(yōu)化全市審計機關(guān)審計項目安排和組織實施，統(tǒng)分結(jié)合，提高效率。對于全市重大政策跟蹤審計，由南京市審計局統(tǒng)一組織；對于法定預(yù)算執(zhí)行審計，由各區(qū)審計局自行組織實施。審計資源“一盤棋”，將政策跟蹤審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計等項目有機結(jié)合，實現(xiàn)審計對象多項目聚焦，加強項目間的相互推進。打破處室人員界限，按照審計事項和人員專業(yè)背景和經(jīng)驗重建各專項審計組。重點事項核查“一盤棋”，對于重點核查事項，以資金走向為主線實行市區(qū)兩級串聯(lián)核查，做到上下游無縫對接。審計成果運用“一盤棋”，對上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目的審計結(jié)果，納入相應(yīng)地區(qū)的審計工作報告，實現(xiàn)審計成果資源共享。
報告審定“兩促進”。上級審計機關(guān)審定下級審計機關(guān)的審計工作報告是人財物管理改革的重要內(nèi)容。南京市審計局今年首次依托報告審定這個平臺，強化對全市審計項目、審計資源的統(tǒng)籌管理。相繼制定審計工作報告審定制度，明確審定工作牽頭部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成精干、高效的審定工作班子，保質(zhì)保量完成了對各區(qū)工作報告的審定工作。一方面，促進了全市審計工作報告質(zhì)量提升。累計出具審定意見書11份，下達審定意見100余條，對存在的問題定性不準、問題反映深度不夠等問題予以糾正，規(guī)范報告內(nèi)容，提升審計工作報告的整體性、宏觀性和建設(shè)性。另一方面，促進全市同級審工作整體提升。按照審定制度要求，市區(qū)兩級審計機關(guān)加大了和同級政府、人大的配合、協(xié)調(diào)和溝通力度，推動了同級審工作的整體提升。
業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”。統(tǒng)一質(zhì)量標準，出臺全市同級審指導性文件，明確目標、全覆蓋要求和重點，有效落實了省市《審計現(xiàn)場管理辦法》。統(tǒng)一組織領(lǐng)導，提高全市同級審組織程度，南京市審計局通過巡回督查、研討培訓、咨詢解答、以及召開現(xiàn)場會、通報會等多種方式加強對區(qū)審計局的指導。統(tǒng)一結(jié)果運用，明確了全市同級審結(jié)果公告、案件線索移送等方面的要求。統(tǒng)一問題整改，建立政府層面的審計整改工作機制，搭建全市統(tǒng)一的審計整改掛銷號系統(tǒng)，確保審計整改實效。統(tǒng)一目標考核，將同級審工作結(jié)果納入對參審業(yè)務(wù)處室和區(qū)審計局的年底綜合考核中，強化責任意識。統(tǒng)一信息化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化審計平臺，推動實現(xiàn)全市審計機關(guān)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。
審計整改“四聯(lián)動”。構(gòu)建人大監(jiān)督、政府督辦、紀檢監(jiān)察跟進、審計跟蹤督查的聯(lián)動整改機制。市人大將整改情況納入人大常委會重點審議議題。市政府召開政府常務(wù)會議通報審計結(jié)果，專題研究部署整改工作。市政府辦公廳首次下發(fā)整改通知及問題清單和責任清單，并將整改情況納入政府重點督查事項。監(jiān)察部門加大審計整改問責力度，對整改落實不力的嚴肅追責問責。審計部門對查出問題實行整改掛銷號管理，對整改情況進行全面跟蹤督查。同時，完善審計整改結(jié)果公告制度，出臺《審計結(jié)果公告管理辦法》，依法依規(guī)公開審計結(jié)果，督促被審計單位及時向社會公告審計查出問題整改情況。通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟牟块T和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合。（姜璇）
