新時代開啟新征程，黨的十九大標明了中國特色社會主義的新使命。湖北省武漢市審計局黨組要求全體審計人員切實提高政治站位，深刻理解十九大思想精髓和核心要義，特別是新時代中國社會主要矛盾的新變化和關(guān)于“改革審計管理體制”的新要求，與時俱進找準審計定位，圍繞武漢改革主線、發(fā)展主題和治理主攻方向，深化探索審計服務(wù)的途徑和方法，把學(xué)習貫徹與審計實踐結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展的具體行動，體現(xiàn)在推動重大工程的具體成效上。

領(lǐng)悟精神實質(zhì)，做好“四個結(jié)合”

學(xué)習貫徹十九大精神，必須在真學(xué)、深學(xué)上下功夫，聯(lián)系思想實際、工作實際做好“結(jié)合”文章。

一要與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來。高效率研學(xué)，把學(xué)習貫徹十九大精神作為首要的政治任務(wù)，納入黨組中心組學(xué)習、主題黨日活動和“兩學(xué)一做”的專題內(nèi)容。通過開展集體學(xué)習、專家講解、主題研討、座談交流和撰寫體會等形式,深刻領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。

二要與推進大城市治理現(xiàn)代化結(jié)合起來。高站位服務(wù)，按照武漢市委市政府部署，突出對重大決策、重點措施、重要部門等重點方向的審計監(jiān)督，向完善城市治理體系聚焦；突出對項目建設(shè)、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，向轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式聚力；突出對“城市病”、權(quán)力尋租、損失浪費、環(huán)境污染等重點問題的審計監(jiān)督，向提高城市治理能力聚效。

三要與推進審計工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來。高起點謀劃，主動對接新目標、新方略、新要求，緊緊圍繞武漢改革發(fā)展大局謀劃審計, 出臺《關(guān)于創(chuàng)新審計工作服務(wù)武漢趕超發(fā)展的若干意見》。積極轉(zhuǎn)換理念，認真落實“三個區(qū)分”要求，出臺《審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題容錯免責實施意見（試行）》，建立寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的容錯糾錯機制。創(chuàng)新方式方法，努力推動由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，下好統(tǒng)籌資源、整合項目、系統(tǒng)整改“一盤棋”。

四要與推進從嚴治黨打造審計鐵軍結(jié)合起來。高標準建設(shè)，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)、紀律嚴”的標準，打造適應(yīng)現(xiàn)代審計要求的干部隊伍。堅持復(fù)合型人才培養(yǎng)方向，把審計骨干放到急難險重的一線多崗鍛造；堅持正確的選人用人導(dǎo)向，把“官帽”用于激勵干部出實績見實效上；堅持壓實“兩個責任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，促進審計干部自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面。

服務(wù)改革發(fā)展，把牢“三個環(huán)節(jié)”

學(xué)習貫徹十九大精神，必須在真懂、做實上有收獲，把牢審計服務(wù)武漢改革創(chuàng)新、趕超發(fā)展的著力點。

一是堅持問題導(dǎo)向，把牢審計立項環(huán)節(jié)的監(jiān)督事項著力點。緊緊圍繞市委市政府重大部署，貼近經(jīng)濟發(fā)展、社會生活和城市治理中的熱點、難點問題，按照四有審計全覆蓋要求，結(jié)合被審計單位收支規(guī)模、財政財務(wù)管理特點、過去發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果和改革創(chuàng)新力度影響等情況，對不同類型的單位合理安排不同的審計頻次、實施不同的審計方式方法。

二是堅持責任導(dǎo)向，把牢審計定性環(huán)節(jié)的風險防控著力點。秉承法治思維、辯證思維、發(fā)展思維，既依法審計，又實事求是，既鼓勵大膽創(chuàng)新，又防止泛化濫用。對全面深化改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能一概當問題對待，必須以是否符合中央精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準，審慎作出結(jié)論和處理，為敢于改革創(chuàng)新者提供審計擔當。

三是堅持結(jié)果導(dǎo)向，把牢解決問題環(huán)節(jié)的審計整改著力點。進一步加大審計跟蹤問效力度，認真落實審計整改報告、審計整改臺賬、審計整改銷號制度。繼續(xù)深化完善向市人大常委會報告機制，由2016年以前“兩報告”制，改為工作報告、整改報告、整改審議意見落實情況“三報告”制，打通從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題、完善制度的全鏈條管理通道。

突出監(jiān)督重點， 護航“五大工程”

學(xué)習貫徹十九大精神，必須在真用、篤行上見成效，把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)推動系列重大工程的強大動力。

一是護航重點改革工程。圍繞國家中心城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、國有企業(yè)改革、生態(tài)文明體制改革和“三去一降一補”、資智回漢、科技成果轉(zhuǎn)化等重大政策措施的落地見效，突出揭示和查處重大不作為、亂作為、假作為的情況，當好政策落實“督查員”。

二是護航重點建設(shè)工程。圍繞長江新城、亮點區(qū)塊、城市綠心、地鐵輕軌等政府目標工程，對城市軌道交通、路橋隧、市政設(shè)施、大型場館等重大投資項目開展跟蹤審計，全視角審查投資項目績效情況，從過程的關(guān)注轉(zhuǎn)向更加重視對結(jié)果的關(guān)注，從投入的關(guān)注轉(zhuǎn)向更加重視對產(chǎn)出的關(guān)注。

三是護航重點風控工程。圍繞防范化解經(jīng)濟運行中的重大風險，重點揭示金融領(lǐng)域、政府債務(wù)和權(quán)力運行中的風險隱患，及時作出預(yù)警、分析原因、提出建議、督促整改，努力促進金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，促進政府債務(wù)實現(xiàn)短期與長遠利益的協(xié)同發(fā)展，促進把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，與有關(guān)部門共同筑起防范系統(tǒng)風險的“防火墻”。

四是護航重點民生工程。圍繞促進民生保障、改善和發(fā)展，重點對精準扶貧、精準脫貧等重大民生政策落實情況進行跟蹤審計，促進惠民政策落到實處；持續(xù)對社會保障、教育、醫(yī)療、安居工程、就業(yè)再就業(yè)等民生項目展開跟蹤監(jiān)督，促進提高民生資金安全、高效使用；加強對公共文化設(shè)施、民生保障正常增長機制的審計監(jiān)督，促進人民生活水平穩(wěn)步提高。

五是護航重點生態(tài)工程。瞄準“四水共治”等重點生態(tài)工程，著眼于打造濱水生態(tài)綠城，在跟蹤落實以前年度水資源保護、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等審計整改建議的基礎(chǔ)上，重點開展中心城區(qū)污水處理工程項目績效審計、海綿城市項目跟蹤審計。進一步探索深化領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源管理和環(huán)境保護責任審計，促進健全完善污染防治、生態(tài)修復(fù)長效機制。（張年德）