今年是江蘇省南京市審計(jì)局組織實(shí)施全面提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年，基礎(chǔ)管理年。該局圍繞年度目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，積極構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制制度體系，不斷完善流程管控，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)步提升。

一是構(gòu)建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。為了嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署有關(guān)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和《江蘇省審計(jì)廳現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，該局適時(shí)制定了《南京市審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，并全面修訂了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制度、審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、審計(jì)項(xiàng)目審理制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)案件線索移送管理辦法、審計(jì)整改督查制度、審計(jì)結(jié)果公告制度等，有效構(gòu)建了全面提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的制度體系。

二是強(qiáng)化審計(jì)組審前準(zhǔn)備。該局要求實(shí)施重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組在審前培訓(xùn)時(shí)，要將審計(jì)基本規(guī)范、取證關(guān)鍵點(diǎn)、涉案疑點(diǎn)解析等知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容予以講解；要求審理機(jī)構(gòu)在審理實(shí)施方案時(shí)，突出對(duì)審計(jì)重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施的審理，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、審計(jì)事項(xiàng)重要性、審計(jì)應(yīng)對(duì)措施有效性，協(xié)助審計(jì)組謀劃審計(jì)思路。

三是強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)流程控制。該局緊扣審計(jì)事項(xiàng)清單、審計(jì)任務(wù)完成清單、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，堅(jiān)持審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、中期碰頭會(huì)、撤點(diǎn)會(huì)以及審計(jì)組周例會(huì)制度，在組織審理過(guò)程中以審計(jì)組的問(wèn)題清單作為起點(diǎn)，結(jié)合任務(wù)清單和周例會(huì)會(huì)議記錄，及時(shí)掌握審計(jì)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處情況、取證完結(jié)狀態(tài)，適時(shí)安排審理人員前往審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審理，較好地控制了審計(jì)質(zhì)量和工作節(jié)奏，提高了審計(jì)工作效率和審計(jì)項(xiàng)目成效。

四是實(shí)施案件線索預(yù)審理。該局對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索實(shí)行提前介入預(yù)審理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真梳理出案件線索，與審計(jì)人員一同研究案件線索特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞涉案、涉罪的成案條件，核查審計(jì)證據(jù)、在審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性方面提出審理意見(jiàn)，提高案件線索的成案率。

五是推進(jìn)審理程序前置。該局實(shí)施審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿前置審理，即在審計(jì)組向被審計(jì)單位提交報(bào)告征求意見(jiàn)稿之前，審理人員就開(kāi)始對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿實(shí)施審理工作。這樣既節(jié)省了審理時(shí)間，又為取證不充分的問(wèn)題贏得補(bǔ)充證據(jù)的時(shí)間，保證了審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性，確保了審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。（譚健 楊勤 江金滿）