日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，從2018年起，領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計由試點階段進入全面推開階段，標志著這項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立。

福建省福州市審計局適應新形勢，爭當排頭兵，在全省率先開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。2014年以來，該局在市委、市政府和省審計廳的領導下，積極探索勇于創(chuàng)新，結(jié)合領導干部經(jīng)濟責任審計、縣區(qū)政府財政決算審計、專項審計等，已完成對10個項目自然資源資產(chǎn)離任審計，取得了一定成效。2015年，福州市審計局成立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。從2016年開始，福州市閩清、福清、連江、羅源等縣（市）審計機關也率先在全省陸續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部離任審計，積累基層審計經(jīng)驗。

福州市審計局注重審計試點領域因地制宜，針對試點面臨信息基礎薄弱等不利因素，積極爭取國土、環(huán)保和林業(yè)等部門的支持與配合，聘請外部專家參與審計，“開門搞審計”成為該市生態(tài)審計一大特色。如2016年開展閩清縣領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，主要審計森林資源和礦產(chǎn)資源，重點檢查森林資源和礦產(chǎn)資源方面的政策措施和法規(guī)落實情況，從市林業(yè)局和市國土局各聘請1名專家，作為審計組成員。2017年開展連江縣領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，主要審計海洋資源和水資源，了解土地資源、水資源和環(huán)境質(zhì)量等情況，除了開門搞審計，還積極探索提升大數(shù)據(jù)分析技術的應用。審計組建立計算機專業(yè)人員數(shù)據(jù)分析團隊，探索運用地理信息（GIS）新技術進行大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，通過對用海項目等多部門的空間信息資料分析，從中發(fā)現(xiàn)非法占用海域填海、紅線范圍內(nèi)違建、耕地和林地數(shù)據(jù)重疊等情況。此舉不僅保障審計結(jié)果更準確，而且運用計算機技術達到事半功倍效果。目前，該局牽頭邀請10多個市直部門和相關科研院校推薦骨干人員和專家，建立福州市黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計咨詢專家?guī)?，為自然資源資產(chǎn)離任審計工作提供專業(yè)支持和政策指導。

為了保障領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作的全面順利開展，福州市審計局將建立健全制度規(guī)范，形成合力，齊抓共管。一是進一步建立健全聯(lián)席會議制度和自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺，積極主動與省審計廳協(xié)調(diào)對接，努力構(gòu)建“一體兩翼”的領導干部責任審計制度框架；二是建立完善項目計劃管理機制，將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計與經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計及其他專項審計相結(jié)合。三是要求全市審計人員深入貫徹落實十九大精神，加強學習，積極創(chuàng)新，在審計技術方法上，大力推進資源環(huán)境審計信息化建設，探索大數(shù)據(jù)審計模式。四是認真總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，研究制定《福州市黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案》，明確審計目標、內(nèi)容、方法和評價指標體系，客觀評價領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況；五是逐步建立黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計情況通報、結(jié)果公布、整改落實、結(jié)果運用等制度，將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據(jù)。（黃一琴）