為強化村級財務(wù)管理，切實維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，確保各項惠農(nóng)政策落到實處，近來，江蘇省鹽城市阜寧縣審計局不斷創(chuàng)新審計模式，積極實施上級審計機關(guān)組織的“百村審計行動”，根據(jù)阜寧縣紀(jì)委、縣農(nóng)委和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）的推薦，實施了10個村級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計。通過開展邊審邊改等“審幫促”措施，審計工作剛結(jié)束，多項審計成效就已初步顯現(xiàn)。

一是提高了思想認(rèn)識，增強了守法觀念。審計伊始，部分被審計村（居）對本次審計工作表示不理解，他們認(rèn)為村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)運行量小，事務(wù)繁雜，沒有必要實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，但隨著審計工作不斷深入，徹底改變了他們原有認(rèn)知，使他們在思想上發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)變”：村級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由不必審向必須審轉(zhuǎn)變；被審計單位由原來的不配合向主動配合轉(zhuǎn)變；被審計人由不知法、不懂法向?qū)W法、守法轉(zhuǎn)變。部分村級負(fù)責(zé)人坦言，在接受審計前，不知道什么具體財經(jīng)法規(guī)，更不知道違反財經(jīng)法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，直到審計組對存在問題定性、定責(zé)，才知道學(xué)法守法的重要性，表示誠懇接受審計發(fā)現(xiàn)的問題，并在最短時間內(nèi)積極整改到位。其他未接受審計的村（居）負(fù)責(zé)人也表示，要主動向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計，對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況把脈、問診。

二是疏通了訴求渠道，緩解了干群矛盾。在實施審計的10個村中，有多個村是縣紀(jì)委推薦的財務(wù)管理混亂、群眾反映強烈的薄弱村，審計通過現(xiàn)場調(diào)查，接受群眾來信、來電和來訪，暢通了群眾訴求渠道，對群眾反映的問題進(jìn)行登記、梳理和核實，做到件件有落實，條條有反饋，對核實的問題及時移送有關(guān)部門進(jìn)一步查處。在規(guī)范村級財務(wù)管理的同時，相應(yīng)化解了干群矛盾，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

三是完善了相關(guān)制度，堵塞了管理漏洞。審計發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)（區(qū)）財務(wù)管理制度未能做到與時俱進(jìn)，過時的、失效的條款，甚至是違規(guī)的條款仍在使用，給部分不良用心的人以可乘之機，形成制度缺陷。為此，審計機關(guān)已向有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）提交了審計建議30多條，目前，上述審計建議均被采納，并在整改落實中。

四是創(chuàng)新了審計模式，錘煉了內(nèi)審機構(gòu)。由于此次審計面廣量大，阜寧縣審計局積極創(chuàng)新審計模式，抽調(diào)熟悉村級財務(wù)的內(nèi)審人員編入審計組，一方面壯大審計力量，培訓(xùn)機關(guān)審計人員村級財務(wù)審計能力，另一方面通過隨組審計，規(guī)范了內(nèi)審人員審計程序，提高了內(nèi)審人員運用法律法規(guī)的能力和計算機審計的能力，提高了內(nèi)審人員的審計水平。通過以審代訓(xùn)的方式，鍛煉了內(nèi)審人員，為強化村級村務(wù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。（朱明標(biāo)）