2018年是落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是落實(shí)綠色發(fā)展理念、保護(hù)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要年份。湖北省武漢市黃陂區(qū)審計(jì)局充分認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重大意義，將其作為黃陂審計(jì)的“一號(hào)工程”來抓，今年以來，通過抓基礎(chǔ)、定項(xiàng)目、謀落實(shí)、強(qiáng)實(shí)效，全力推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，取得了階段性成績(jī)，進(jìn)一步為黃陂區(qū)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

一、組織培訓(xùn)抓基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)全新的工作，審計(jì)實(shí)踐中面臨著信息基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)提取困難、考核體系缺失等現(xiàn)實(shí)困難。為此，該局加大了人員培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，在摸索中尋找工作突破口。一是組織全局業(yè)務(wù)人員參加了審計(jì)署2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》文件精神，解讀自然資源資產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；二是聘請(qǐng)國(guó)土規(guī)劃部門的專家，解讀新近頒布實(shí)施的《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，幫助審計(jì)人員認(rèn)識(shí)衛(wèi)片和衛(wèi)片執(zhí)法的相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)；三是強(qiáng)化現(xiàn)有審計(jì)干部資源環(huán)境審計(jì)信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組建自然資源資產(chǎn)審計(jì)大數(shù)據(jù)人才團(tuán)隊(duì)，與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、科學(xué)統(tǒng)籌定項(xiàng)目

按照審計(jì)規(guī)劃和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計(jì)和交叉審計(jì)，力爭(zhēng)每年至少執(zhí)行2個(gè)資源審計(jì)項(xiàng)目，確保5年全區(qū)一輪審。在項(xiàng)目計(jì)劃制定上，該局根據(jù)審計(jì)人力資源及本年度審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，考慮到上年度和今年初配合武漢市審計(jì)局開展了全區(qū)自然資源資產(chǎn)審計(jì)和長(zhǎng)江流域水污染防治審計(jì)項(xiàng)目，圍繞全區(qū)主體功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，區(qū)本級(jí)今年選擇了對(duì)區(qū)林業(yè)局自然資源資產(chǎn)審計(jì)、武湖街自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等2個(gè)項(xiàng)目，其中林業(yè)局審計(jì)與該單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，2個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、同時(shí)實(shí)施。

三、探索創(chuàng)新謀落實(shí)

一是整合審計(jì)資源。根據(jù)科室職能及審計(jì)專業(yè)勝任能力，安排農(nóng)業(yè)環(huán)保和財(cái)政金融等科室承擔(dān)審計(jì)任務(wù)，同時(shí)調(diào)配經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心業(yè)務(wù)骨干及計(jì)算機(jī)信息化人員，同步實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，提高工作效率。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集。大力推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式。積極爭(zhēng)取林業(yè)、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門的配合，數(shù)據(jù)資源由局信息辦統(tǒng)一采集。充分利用林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)林地面積、森林面積、林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)結(jié)合國(guó)土部門的土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，利用ARCGIS軟件進(jìn)行處理和分析，對(duì)林地和耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地以及森林與耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地重疊圖班進(jìn)行比對(duì)，對(duì)分析出的疑點(diǎn)，再分散到各科室進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，逐一突破。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通。審計(jì)期間建立科室間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案的編制、審計(jì)重點(diǎn)的選擇、審計(jì)方式方法、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)核查方法、定性依據(jù)及審計(jì)報(bào)告編寫等，均采取科室上報(bào)局務(wù)會(huì)，召開業(yè)務(wù)辦公會(huì)交流研討的方式，從而樹立自然資源資產(chǎn)審計(jì)一盤棋思想。

四、突出重點(diǎn)強(qiáng)實(shí)效

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。該局將審計(jì)監(jiān)督與中央環(huán)保督察反饋意見和省、市巡視組檢查整改結(jié)合起來，致力于揭示問題、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)問題及時(shí)解決。今年5月，審計(jì)人員通過衛(wèi)片查出武湖街區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)存在違法占用耕地的問題后，迅速督促武湖街整改，涉及圖斑面積共22.3畝。二是審慎客觀評(píng)價(jià)。針對(duì)審計(jì)查出的問題，根據(jù)工作業(yè)績(jī)和發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行客觀總體評(píng)價(jià)。按照“審什么，評(píng)價(jià)什么”的原則，重點(diǎn)參照任期內(nèi)的資源環(huán)境數(shù)量和質(zhì)量變化情況、約束性指標(biāo)或目標(biāo)責(zé)任書的完成情況、重大環(huán)境或資源環(huán)境毀損事件發(fā)生情況等三方面的硬性指標(biāo)。（潘繼軍）