近三年來，湖北省荊州市監(jiān)利縣審計(jì)局通過嚴(yán)格把好五道關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聘用參與投資審計(jì)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得到不斷提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。該局共委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目496個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目總投資50.15億元，查出違紀(jì)違規(guī)問題68個(gè)，整改問題55個(gè)，督促縣政府出臺(tái)管理辦法3個(gè)，節(jié)約政府投資資金近4.5億元。至今未發(fā)生一起行政復(fù)議、舉報(bào)投訴和違反廉政紀(jì)律的問題。

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，通過招投標(biāo)程序建立中介機(jī)構(gòu)備選庫。為了提高工程審計(jì)質(zhì)量與效率，全面完成政府投資審計(jì)任務(wù)，該局在縣政府門戶網(wǎng)站上，面向社會(huì)發(fā)布中介機(jī)構(gòu)備選庫招標(biāo)公告，并通過招投標(biāo)程序，確定15家具有工程造價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的中介公司入選中介機(jī)構(gòu)備選庫，再根據(jù)《監(jiān)利縣政府投資審計(jì)辦法》的規(guī)定要求，針對(duì)每個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)、中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平及審計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)，在中介機(jī)構(gòu)備選庫中采取遴選的方式，擇優(yōu)選取中介機(jī)構(gòu)參與實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。

二是嚴(yán)把制度關(guān)，通過建立健全規(guī)章制度管理中介機(jī)構(gòu)。該局根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳和市審計(jì)局的相關(guān)規(guī)定以及本縣實(shí)際情況，分別制定了《監(jiān)利縣審計(jì)局政府投資審計(jì)辦法》《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于政府投資項(xiàng)目審計(jì)人員的管理辦法》《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于委托中介機(jī)構(gòu)及外聘專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資審計(jì)的管理辦法》等一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資審計(jì)人員以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)執(zhí)業(yè)行為，提高了審計(jì)質(zhì)量，極大地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，

三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，通過出臺(tái)審計(jì)流程規(guī)范中介機(jī)構(gòu)審計(jì)行為。為深入貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》和《湖北省投資審計(jì)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范投資審計(jì)工作，該局陸續(xù)出臺(tái)了《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于政府投資結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)流程》《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于政府投資跟蹤審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)流程》《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于政府投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核與中介服務(wù)費(fèi)掛鉤管理辦法》《監(jiān)利縣審計(jì)局關(guān)于政府投資審計(jì)項(xiàng)目問題整改銷號(hào)管理辦法》，要求每個(gè)參與審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行流程及管理辦法，規(guī)范執(zhí)行審計(jì)程序，完善審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證的編制以及各項(xiàng)審核文書、資料的報(bào)備。

四是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理參審中介機(jī)構(gòu)。為全面掌握各項(xiàng)目施工進(jìn)度情況和每天跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容，該局利用辦公軟件和編制的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)程序軟件，對(duì)各中介機(jī)構(gòu)參審的政府投資跟蹤審計(jì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，要求各項(xiàng)目跟蹤審計(jì)組駐點(diǎn)審計(jì)人員每天在辦公軟件手機(jī)端上實(shí)行打卡簽到，并填寫施工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作日志。對(duì)通過跟蹤審計(jì)程序軟件上傳編制的審計(jì)取證、審計(jì)底稿、審計(jì)整改意見等審計(jì)文書進(jìn)行及時(shí)審核。通過利用現(xiàn)代科技手段，有效地促進(jìn)了跟蹤審計(jì)人員出勤率，掌握了項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度情況，提高了跟蹤審計(jì)效率。

五是嚴(yán)把廉政關(guān)，督促參審中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。該局嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話、廉政承諾等制度，在參審中介機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，與參審中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育，并與參審中介機(jī)構(gòu)簽訂廉政承諾書、責(zé)任狀，督促參審人員嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律。并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目隨時(shí)進(jìn)行廉政巡查、廉政回訪等監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)廉政制度，切實(shí)防控審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)制度，對(duì)投資審計(jì)人員違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和違背審計(jì)職業(yè)道德的行為，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)的參審中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)建筑牢廉潔自律防線。（夏斌 張立）