近日，湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成對市審計局上報的安居工程審計專報批示：“審計指出的問題應引起我們高度重視。要采取強有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)此局面。黨委、政府主要負責同志要強化政治意識、人本思想、責任上肩。市委辦、市政府辦及作風辦要加強督辦檢查，狠抓整改落實。”襄陽市審計局在近三年的安居工程審計過程中，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點、政府工作的難點以及社會痛點問題，“六措”并舉，為切實維護群眾利益、服務政府決策，體現(xiàn)責任擔當,充分發(fā)揮了審計監(jiān)督和國家治理的“利劍”作用。

一是高站位，服務中心大局。“以人民為中心”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，也是我們黨始終不渝的奮斗目標。襄陽市審計局在統(tǒng)籌謀劃審計項目時，把民生政策落實跟蹤審計當作貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署以及習近平總書記“以人民為中心”思想的重要抓手，把安居工程審計作為增加人民幸福感、獲得感，改善城鄉(xiāng)居民居住條件的一件大事來抓，并將其列為年度重點審計工作。局主要領(lǐng)導親自安排部署，不惜投入人力物力，強力推進，在具體實施過程中，緊緊圍繞政府關(guān)注的政策落實、工程執(zhí)行進度和實際效果，群眾關(guān)注的征遷補償標準等內(nèi)容，以問題為導向，立足微觀，著眼宏觀，注重從體制機制上查找漏洞，解決問題，著力維護人民根本利益，切實發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。

二是轉(zhuǎn)方式，充分揭示問題。三年前，該市安居工程審計主要采取“同級審”模式，匯總上報時，各地上報查出的問題少，移交線索少，審計時間難以保證，真實情況也難以反映上來。為了改變這一現(xiàn)狀，確保審計問題全面、真實、及時上報，該局改變以往“同級審”模式，連續(xù)三年組織全市大交叉。每年從全市抽調(diào)社保、投資、財政、計算機審計骨干人員36人，組成9個交叉審計組，實行審計“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一制發(fā)通知書、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一工作進度、統(tǒng)一定性標準、統(tǒng)一出具審計報告。同時，強化質(zhì)量檢查和廉政風險防控，要求各審計組成立臨時黨支部，與市局簽訂廉政責任書，機關(guān)紀委全程參與監(jiān)控，確保獨立審計；局主要領(lǐng)導親自帶隊深入各組巡回開展質(zhì)量、作風、廉政督導，第一時間掌握審計動態(tài)、進度，現(xiàn)場答疑解惑，解決問題，確保審計質(zhì)量責任到人、廉政風險防控到人，審計問題充分揭示，全面、真實、及時反映上報。近三年來，共查出違紀違規(guī)問題583442萬元，移交各類案件線索30起，31人被追究責任，38人被誡勉談話。

三是提質(zhì)量，突出審計重點。在正式開展安居工程審計前，市局主辦科室召集各審計組長、主審進行培訓，詳細講解安居工程資金、目標責任、項目運行管理、保障性住房待遇等政策問題、審計方式方法、各地應重點關(guān)注的問題、審計取證要求、審計質(zhì)量標準等。同時根據(jù)審計署、省廳工作方案，結(jié)合襄陽實際，每年突出不同的工作重點。2017年突出棚戶區(qū)改造規(guī)劃和補償安置、資金籌集管理和使用、保障性住房分配管理和使用、安居工程用地和建設(shè)、農(nóng)村危房改造待遇享受5項重點；2018年突出對安居工程目標任務完成、各項政策落實、購買棚改服務、保障房待遇、資金供應和管理使用、履職盡職、損失浪費等7項重點內(nèi)容。強調(diào)依法審計，突出問題導向，統(tǒng)一政策口徑，嚴格質(zhì)量標準，各審計組嚴格按方案開展審計，確保數(shù)據(jù)真實準確，問題查實、查深、查透。在時間緊、任務重的情況下，各審計組抓大不放小、點面結(jié)合，將審計任務細化到每名審計干部，按時間節(jié)點掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進。

四是提效率，用活數(shù)據(jù)平臺。在審計項目開展前，市局社保審計科提前與相關(guān)部門溝通，采集建立全市醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金、保障性住房實物配租配售、租賃補貼、房產(chǎn)登記信息等數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)比對篩選出疑點數(shù)據(jù)。審計期間，針對疑點數(shù)據(jù)重點核實，近三年共篩選疑點數(shù)據(jù)9221條，市局社保審計科在安居工程審計項目開展前，主動端口前移，利用審計掌握的各項民生數(shù)據(jù)，協(xié)助市住房保障部門核查保障性住房申請家庭相關(guān)數(shù)據(jù)，對不符合條件家庭數(shù)據(jù)提交給住房保障部門進行核實。近三年已將經(jīng)分析比對發(fā)現(xiàn)不符合保障條件的539戶家庭資料交住房保障部門進行核實，從源頭處減少違規(guī)享受待遇行為的發(fā)生。同時，市局加強與各縣市區(qū)、各經(jīng)辦部門的日常聯(lián)系，時時掌握并及時更新數(shù)據(jù)平臺信息，集中力量強化對問題高發(fā)領(lǐng)域的審計，極大提升了審計的針對性和目的性。

五是抓落實，全程督辦整改。審計期間，該局定期向市政府匯報安居工程審計進展，對暴露出的苗頭性、體制性、傾向性問題，由政府牽頭，及時召集各相關(guān)單位參加整改協(xié)調(diào)會，邊審邊改。審計結(jié)束后，列出全部問題清單，交市住房保障部門，督導被審計單位回頭看，建立問題臺賬，對照全部問題清單，根據(jù)整改資料逐一審核銷號。該局每年向政府主要領(lǐng)導匯報對安居工程審計的情況，對移交的案件線索，定期和紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)系，隨時提供相應資料，確保案件線索及時查處追責，問題及時整改落實。

六是提建議，促進建章立制。在審計過程中，該局堅持以問題為導向，深挖制度障礙，深入剖析體制機制方面存在的漏洞，針對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題、制度性問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H，向被審計單位提出針對性建議，重要問題向市政府做專題匯報，促進相關(guān)職能部門出臺相關(guān)制度辦法，從根本上規(guī)范管理。近年來，上報的安居工程審計方面的審計信息專報，被省委常委、市委政府主要領(lǐng)導指示8篇次。襄陽市政府采納審計建議，相繼出臺了《襄陽市棚戶區(qū)改造安置房屋購買管理暫行辦法》《關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導意見》等一系列制度文件。2018年，該局提交的《我市亟需建立民生數(shù)據(jù)共享機制》審計信息專報第一時間獲得市政府主要領(lǐng)導批示，市政務大數(shù)據(jù)中心、審計、房管等7部門具體配合，著力打造全市民生數(shù)據(jù)庫，建立了審計、房管、人社、民政等相關(guān)部門民生數(shù)據(jù)信息聯(lián)動協(xié)查共享機制。(余淑琴 李智源 王亞萍)