近日，編號為“浙審農(nóng)意〔2018〕1號”的審計意見標(biāo)志著浙江省首份領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計意見的出具。2018年3月20日至5月11日，浙江省審計廳派出審計組，對浙江省林業(yè)廳廳長的自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計，這是省審計廳首次開展對黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計。

區(qū)別于以往市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)履責(zé)審計，部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)履責(zé)審計有其顯著的特點(diǎn)。一是審計范圍的區(qū)別。自然資源資產(chǎn)審計范圍是依部門法定職責(zé)確定，即林業(yè)部門管理的林業(yè)、濕地和物種資源，而市、縣（市、區(qū)）主要根據(jù)地方自然資源稟賦來確定。二是審計方法的差異。由于自然資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)多樣性的不同，部門的數(shù)據(jù)相對比較單一，要求在部門的數(shù)據(jù)上深度挖掘。三是評價重點(diǎn)的不同。市、縣（市、區(qū)）主要摸清所在地區(qū)重點(diǎn)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化情況，評價履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，而作為一個部門，還要側(cè)重評價在行業(yè)管理上的決策、制度建立及目標(biāo)任務(wù)的確定，評價一個省級部門尤其如此。

根據(jù)審計工作方案的要求，審計組結(jié)合省林業(yè)廳年度工作報告和省委、省政府對林業(yè)工作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，與省林業(yè)廳各個業(yè)務(wù)處室和下屬單位座談，了解各個業(yè)務(wù)處室和下屬單位的職能、業(yè)務(wù)流程、所掌握的數(shù)據(jù)臺賬和指標(biāo)數(shù)據(jù)形成的過程。審計中還充分利用地理信息等技術(shù)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施對林業(yè)有關(guān)矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行解析，對林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、省級以上重點(diǎn)生態(tài)公益林面積、闊葉林和針闊混交林面積比例、自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積比例等指標(biāo)實(shí)施驗(yàn)證，分析任務(wù)完成情況。

本次出具的審計意見，總體上客觀評價了部門在林業(yè)資源資產(chǎn)的履責(zé)情況，對全省森林資源總量、森林質(zhì)量及省委省政府確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了評價，反映了濕地管理、林業(yè)改革目標(biāo)設(shè)定、濕地和物種效益補(bǔ)償制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立和維護(hù)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的征繳管理工作等方面存在的問題。同時，還向省政府報送了建議提請修改完善《條例》和提高公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的信息。

這次審計作為一次有益的探索，為全省部門資源資產(chǎn)審計提供了可參考的樣本。(封泳)

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