今年上半年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，湖北省荊門市獲得全國“推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作有力、社會資本參與度較高的市”表彰，成為湖北省唯一獲此殊榮的地級市。近年來，該市審計局不斷更新審計理念、創(chuàng)新審計方法、拓展審計職能，對重大PPP建設(shè)項目建設(shè)加強跟蹤審計，著重從宏觀規(guī)?？刂?、微觀建設(shè)管理、體制機制建設(shè)三個方面強化審計服務(wù)和審計監(jiān)督，有力助推該市PPP項目健康快速優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

一是在PPP項目宏觀規(guī)?？刂粕献鰧?，控制和防范債務(wù)風(fēng)險。重點關(guān)注PPP項目融資情況，強化對政府融資平臺的審計監(jiān)督。切實履行社會資本融資義務(wù)，密切跟蹤項目公司設(shè)立和融資到位情況。在項目前期工作中提前介入，督促項目單位認真履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)審批等前期工作程序，規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，對專家意見缺失或造假、測算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測算單個項目支出責任的PPP項目“亮黃牌”，同時加強PPP項目合同簽約主體合規(guī)性審查，切實防范借PPP項目名義形成政府債務(wù)。

二是在PPP項目微觀建設(shè)管理上做細，確保項目質(zhì)量和效益。加強對項目實施方案和采購文件的審查，對單一來源采購方式項目，要求必須符合政府采購法及實施條例相關(guān)規(guī)定。落實項目風(fēng)險分配方案，在合同中明確并強化社會資本的投資建設(shè)運營責任，切實防范社會資本抽逃。強化對PPP項目建設(shè)過程的跟蹤審計，重點關(guān)注項目建設(shè)質(zhì)量標準的落實情況，對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責任和安全隱患問題及時發(fā)出審計意見函，督促項目建設(shè)單位進行整改。

三是在PPP項目體制機制建設(shè)上做深，確保項目健康發(fā)展。著重幫助項目建設(shè)單位規(guī)范財務(wù)管理，厘清出資責任，規(guī)范資金運行審批程序。幫助項目建設(shè)單位強化設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，確保各環(huán)節(jié)制度到位、責任落實。及時歸納總結(jié)PPP項目建設(shè)、運行階段出現(xiàn)的普遍性、突出性問題，有針對性地以專報形式報送政府領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，并提出審計意見建議，促進建立健全制度機制，確保項目健康發(fā)展、穩(wěn)定運行。（李騰 許順清）