近期，江蘇省無錫市審計局向市委巡查組專題匯報了2017年度開展的行政事業(yè)單位對外投資情況專項審計調(diào)查項目的整改情況，除少數(shù)因客觀原因整改周期較長的問題外，大部分問題均已整改到位。

2017年，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范事業(yè)單位對外投資行為，無錫市審計局對市級行政事業(yè)單位對外投資情況進行了專項審計調(diào)查。此次審計調(diào)查共涉及58家市級行政事業(yè)單位及其投資的79家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了財政部門未能全面反映市級行政事業(yè)單位對外投資情況、部分行政單位未按規(guī)定與被投資企業(yè)脫鉤、部分單位未在財務(wù)報表中如實反映對外投資等7個方面的問題。

一是分類調(diào)查，摸清家底。審計組對市級行政事業(yè)單位主管部門、有對外投資的事業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問卷。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別按照投資形態(tài)、投資資金來源、投資單位性質(zhì)和投資單位的經(jīng)營狀況進行分類匯總。在此基礎(chǔ)上，對市級行政事業(yè)單位的對外投資情況進行了詳細地審計調(diào)查，確保審計調(diào)查結(jié)果可以全面反映這58家市級行政事業(yè)單位及其投資的79家企業(yè)的現(xiàn)狀。

二是利用數(shù)據(jù)，比對查找。審計人員利用大數(shù)據(jù)分析手段，通過將市本級所有一、二級預(yù)算單位的全稱與工商部門企業(yè)登記信息中的投資主體全稱進行比對，發(fā)現(xiàn)18家被投資企業(yè)沒有被納入到市財政部門統(tǒng)計、監(jiān)管的范圍，部分主管部門未能全面、準確上報對外投資情況。

三是全面分析，重點突破。審計人員根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，進行全面調(diào)查取證，通過將財政部門對市級行政事業(yè)單位對外投資的統(tǒng)計匯總情況和實際情況進行比對，揭示行政事業(yè)單位對外投資管理中存在的問題，如部分單位投資收益未實行“收支兩條線”、部分單位未經(jīng)財政部門審批擅自處置被投資企業(yè)資產(chǎn)、部分被投資企業(yè)未按規(guī)定上繳投資收益問題等，審計組對產(chǎn)生上述問題的原因進行了全面、深入的分析。

四是量體裁衣，提出建議。針對不同對外投資現(xiàn)狀，審計人員通過客觀分析，提出了切實可行的審計建議。對財政部門未能全面反映市級行政事業(yè)單位對外投資的問題，財政部門及相關(guān)主管部門應(yīng)在對市級行政事業(yè)單位對外投資的權(quán)屬、投資收益等管理情況進行全面梳理和分析的基礎(chǔ)上，積極研究對策，全面、準確地反映市級事業(yè)單位對外投資情況；對部分被投資企業(yè)未按規(guī)定上繳投資收益的問題，各事業(yè)單位應(yīng)進一步加強對本單位所投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高對外投資效益；對部分單位未在財務(wù)報表中如實反映對外投資的問題，各主管部門、事業(yè)單位應(yīng)對所屬的被投資企業(yè)進一步清理，采取措施盡量減少投資損失。

此次審計調(diào)查，規(guī)范了各行政事業(yè)單位的對外投資行為，促進相關(guān)部門加大了對市級行政事業(yè)單位對外投資的監(jiān)管力度，提高了國有資產(chǎn)的使用效益。無錫市審計局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，持續(xù)跟蹤督查行政事業(yè)單位對外投資問題的整改落實，積極協(xié)調(diào)對接相關(guān)部門，著力做好下半篇文章，讓多項“老大難”問題得到圓滿解決。（謝放）