一直以來，江蘇省無錫市審計局認真貫徹中央“全面清理行政性收費、加強監(jiān)督問責”的精神，在今年的“同級審”項目和經(jīng)濟責任審計中，將政府各項非稅收入、保證金收取使用等情況作為審計重點，對近年來的取消和調(diào)整收費標準的各項收費項目進行了全面梳理，從五個角度對收費的合理、合規(guī)性進行了全面檢查。

一、關(guān)注涉企收費主體，檢查是否存在多頭收費的情況

對照國家、省、市各行業(yè)收費的文件，在經(jīng)濟責任審計、部門預(yù)算審計、財政審計等項目中，加強對交通、建筑和安全監(jiān)管等收費較多的行業(yè)收費情況檢查，從財政部門獲取行政性事業(yè)收費目錄，并抽查部分單位上報收費目錄及收費依據(jù)，結(jié)合賬冊檢查，票據(jù)抽查等方式，檢查收費主體是否正確、是否存在協(xié)會、學會、國企等借用政府影響力，違規(guī)收費的情況，是否存在行政事業(yè)單位多頭收費，重復收費等情況。

二、關(guān)注涉企收費性質(zhì)，檢查是否存在違規(guī)收取經(jīng)營性收費、違規(guī)收取各類保證金的情況

對照《發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》對于亂收費的界定，對被審計單位收費項目進行收費性質(zhì)檢查，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對非稅收入開票數(shù)據(jù)和部分事業(yè)單位提供的稅收發(fā)票數(shù)據(jù)，特別針對行政性收費目錄之外的收費，進行了重點檢查，關(guān)注是否存在行政事業(yè)單位利用下屬單位或?qū)ν馔顿Y的企業(yè)違規(guī)收取經(jīng)營性收費的情況，是否存在違規(guī)將已取消的行政性收費轉(zhuǎn)成經(jīng)營性收費繼續(xù)收取，且將相關(guān)資金挪作他用的行為。同時關(guān)注部分涉企保證金收取依據(jù)是否合規(guī)，保證金清退是否及時，資金存放是否合規(guī)等情況。

三、關(guān)注涉企收費標準，檢查是否存在超標準，超范圍收費的情況

對照國家、省、市各行業(yè)收費的文件，抽查部分近年來收費標準有過調(diào)整的收費明細進行檢查，通過對開具票據(jù)和所附合同及相關(guān)收費文件的比對，檢查是否嚴格按照規(guī)定進行收費，是否存在超出規(guī)定標準、擅自訂立標準、收費標準未及時調(diào)整或超出收費范圍等情況。

四、關(guān)注涉企收費上繳情況，檢查是否存在截留、隱瞞、提前收取行政性收費的情況

通過對收費的總體情況，賬務(wù)處理、收費專用銀行賬戶及資金上繳方式等進行檢查，檢查行政性收費上繳情況，是否存在坐收坐支，未執(zhí)行收支兩條線的情況，是否存在收費過渡戶，是否存在通過下級部門甚至相關(guān)企業(yè)開具其他票據(jù)截留，隱瞞行政性收費、是否存在利用政府行政影響力，提前收取費用，虛增財政收入等情況。

五、關(guān)注涉企收費對應(yīng)的專項資金的使用情況，檢查是否存在未?？顚Ｓ谩⑻摿兄С?、資金大量閑置的情況

通過對收費返還專項資金的使用情況進行檢查，比對文件規(guī)定的支出范圍、支出對象，檢查專項資金產(chǎn)生的績效及使用是否合理，檢查專項結(jié)余資金的處置情況，關(guān)注是否存在行政經(jīng)費擠占專項經(jīng)費、使用超出范圍、使用績效低下、資金大量損失浪費、結(jié)余資金滯留相關(guān)部門未及時上繳財政統(tǒng)籌使用等情況，同時關(guān)注專項資金的存放是否合規(guī)，是否按規(guī)定進行專戶專賬管理、資金存放銀行選擇是否通過集體決策等情況。

審計人員通過上述五個角度的檢查，對抽查行業(yè)的各項收費情況進行了全面梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，并在審計報告中予以揭示，及時督促不合規(guī)收費的全面清理，力促涉企收費管理更加規(guī)范，切實為企業(yè)“減負”，促進地方經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。（朱律）