10月中旬，江蘇省南通市被國(guó)家林業(yè)和草原局正式授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這個(gè)來(lái)之不易的榮譽(yù)背后，也凝聚了審計(jì)人的汗水和智慧，《新華日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中專(zhuān)門(mén)提及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)。

優(yōu)化環(huán)境，制度先行。2014年8月，南通市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。市委、市政府還將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作納入市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和考核辦法，審計(jì)結(jié)果列入干部環(huán)保政績(jī)考核指標(biāo)體系和提醒談話范圍，一系列規(guī)章制度為實(shí)施此項(xiàng)工作提供了制度保障。2018年，該市審計(jì)局提請(qǐng)市委市政府重新出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，增加土地節(jié)約集約利用指標(biāo)、海岸線保護(hù)與利用指標(biāo)以及大氣、水、土壤污染防治等考核指標(biāo)，形成5大類(lèi)29項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中“森林覆蓋率”和“自然濕地保護(hù)率”兩個(gè)重要指標(biāo)依然列入。

此外，該市審計(jì)局注重優(yōu)化人力資源配置，抽調(diào)局財(cái)務(wù)、工程、計(jì)算機(jī)審計(jì)人員，組成聯(lián)合審計(jì)組，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分配審計(jì)事項(xiàng)。同時(shí)積極完善“聯(lián)合審計(jì)”的模式，主動(dòng)征求環(huán)保、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、發(fā)改委、經(jīng)信委等資源環(huán)境管理職能部門(mén)的意見(jiàn)，專(zhuān)題討論修改完善審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告等。2014年至2018年，對(duì)海安、如東、崇川等7個(gè)縣區(qū)12名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容和覆蓋面逐步深入和擴(kuò)大，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；今年組織各縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣管的8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展審計(jì)，掃除監(jiān)督盲點(diǎn)；要求各縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)至少對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或職能部門(mén)開(kāi)展此項(xiàng)審計(jì)，“三管齊下”實(shí)現(xiàn)了全市自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的全覆蓋。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，2018年全市完成19個(gè)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目，涉及市管、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部26人，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)達(dá)到常態(tài)化、全覆蓋的要求，

該市審計(jì)局著力推廣運(yùn)用新技術(shù)新方法，使用信息化方法對(duì)大量水環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、注重現(xiàn)場(chǎng)取樣分析；在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，收集整合涉及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)分析判斷，選準(zhǔn)專(zhuān)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索；重視“在線監(jiān)測(cè)法”的使用，大膽利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)，如空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、Google地圖等，進(jìn)行必要的在線監(jiān)測(cè)，以取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找問(wèn)題，作出分析評(píng)價(jià)。

為促進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，提升審計(jì)成果，該市審計(jì)局及時(shí)向市委、市政府報(bào)送信息，促進(jìn)問(wèn)題整改：市委書(shū)記要求重視整改工作，市長(zhǎng)要求地方黨委、政府針對(duì)資源環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施，各級(jí)地方黨委、政府采取多種措施加以整改。同時(shí)，該市審計(jì)局加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)的溝通，及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)主管部門(mén)處理處罰，督促問(wèn)題整改；在審計(jì)過(guò)程中，創(chuàng)新建立了“審計(jì)和巡察相關(guān)問(wèn)題交接單”制度，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法違紀(jì)問(wèn)題, 以交辦單的形式，及時(shí)與南通市委環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡察組實(shí)時(shí)對(duì)接，督促各地區(qū)限時(shí)整改。（黃山杉 查曉麗 朱文濤）