今年上半年，湖北省咸寧市審計局堅持圍繞中心、突出防范風險，以年度安居工程跟蹤審計為契機，組織市縣兩級審計機關，對2007至2017年全市保障性安居工程總體情況進行了專項延伸審計，督促相關部門對存在的問題進行系統(tǒng)整改，取得了預期效果，得到市委、市政府主要領導的高度重視和批示肯定。

一、立足“高站位”，服務中心大局

該局自覺站在服務全局的高度，將十年保障性安居工程審計作為保障改善民生、防范化解重大風險的重點項目，納入全市審計項目計劃。對開展此項工作，局黨組充分調研、反復醞釀；在審計過程中，局領導深入審計一線進行督導、協(xié)調，現(xiàn)場解決各審計組的實際困難。保障性安居工程審計延伸至十年，主要有三大審計目標。一是摸清家底。全面摸清2007年至2017年保障性安居工程實施的總體情況，包括歷年來的目標任務及完成、績效情況，為防范化解重大風險打下基礎，為咸寧市更好實施2018-2020保障性安居工程做出科學決策提供有力依據。二是補齊短板。重點對資金管理使用、工程項目建設、棚改拆遷安置、違規(guī)享受待遇及保障房后續(xù)管理等方面存在的突出問題，以及以前年度未審計過的重大項目、重點環(huán)節(jié)、重要事項開展審計，消除盲點弱項和風險隱患。三是督查整改。對過去跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，解決整改過程中存在的避重就輕、屢審屢犯、屢改屢犯等問題，探索行之有效的督查整改長效機制，為推動保障房政策貫徹落實提出建設性建議，讓保障性安居工程在咸寧真正變成群眾受益滿意的民心工程、惠民工程。

二、立足“高要求”，優(yōu)化組織實施

一是打破傳統(tǒng)模式限制發(fā)揮聯(lián)動效應。該局改變過去各地同級審的組織模式，采取市局牽頭的“上審下”和交叉審相結合的方式組織審計，自上而下統(tǒng)籌部署，做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定審計工作方案、統(tǒng)一發(fā)送審計通知書、統(tǒng)一審計進點和撤點時間、統(tǒng)一報告格式、統(tǒng)一問題定性和處理口徑、統(tǒng)一審理和匯總，發(fā)揮市縣聯(lián)動效應。二是打破科室限制配強審計力量。整合全市審計資源，調配社保、財政、工程造價、計算機等專業(yè)骨干26名加入審計組，返聘經驗豐富、業(yè)務精湛的3名退休審計人員，為業(yè)務工作開展提供專業(yè)支持。三是打破地域限制組建分析團隊。抽調全市計算機審計能手與審計組共同制定數據分析方案，集中開展數據采集、分析、核查等工作，并及時解決審計組提出的數據分析需求，通過分析比對發(fā)現(xiàn)疑點線索486條，為安居工程審計提供數據支持和技術保障。

三、立足“高標準”，提升成果層次

該局高度重視審計成果的挖掘，除專門發(fā)文高標準要求審計問題上報外，還召開研討會議，抓好審計結果的開發(fā)，做好審計“后半篇文章”。一是以審計信息服務政府決策。針對審計中發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性和普遍性的重要情況和問題，撰寫了審計匯總報告等綜合分析性報告4篇，引起市領導的高度重視，被市委書記、市長、市紀委書記等多位市領導批示8次，切實發(fā)揮了審計參謀助手作用。二是以審計建議促進建章立制。站在服務改革發(fā)展的宏觀視角，對審計中屢審屢犯的問題進行深入分析，重點從制度、機制和政策層面查找原因，提出符合地方實際的可行性建議18條。當前，市政府根據審計建議正責成有關職能部門開展調查研究，著手出臺棚改計劃、項目實施、資金籌措調度與管理、拆遷安置方案以及加強農村危房改造項目實施和資金監(jiān)管方面的相關措施，為推動保障性安居工程在咸寧健康實施提供保障。三是以審計信息擴大宣傳力度。撰寫的信息宣傳稿件被省廳級以上媒體采用9篇次，其中《淺談城市棚戶區(qū)安置房源空置的原因及對策》一文被中國審計報、審計署網站等媒體采用，多方位提升了審計服務改革發(fā)展的層次和水平。

四、立足“高強度”，督促整改落實

市委市政府高度關注十年安居工程審計工作，市政府召開專門會議，聽取了審計情況的報告，市長在政府常務會議和半年經濟形勢分析會上分析和通報了審計反映的問題，常務副市長、分管城建的副市長主持召開全市各職能部門、安居工程涉及單位、紀委監(jiān)委和審計主要負責同志參加的整改和問責追責部署會，采取“鐵腕”措施促進整改落實和問責追責。一是建單銷號抓整改。該局對發(fā)現(xiàn)的問題進行分責分類，針對不同部門制定《審計發(fā)現(xiàn)問題整改清單》，并明確整改具體要求和整改期限，對已經完成整改并取得相關證明資料的問題進行銷號。二是市縣聯(lián)動促整改。明確兩級政府切實履行審計整改主體責任，兩級房管部門牽頭組織整改工作，各職能部門履行具體整改職責，市政府政務督查室牽頭督辦整改，市紀委監(jiān)委針對審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，對有關責任單位、責任事項及違紀違規(guī)問題進行追責問責。三是催辦通報督整改。建立了“催辦-通報-問責”的限時整改模式，市保障性安居工程領導小組分別向六個縣市區(qū)人民政府及市財政局、市城發(fā)集團、市衛(wèi)計委、市高新區(qū)等10家單位發(fā)出《關于加快整改審計發(fā)現(xiàn)問題的催辦函》，并根據各單位整改進度將整改情況每月一通報，市紀委監(jiān)委及時對整改不力的情形進行問責。目前，該局向市政府、市紀委監(jiān)委、市房管局共報送整改清單21份，涉及6方面97個問題，已整改69個問題，計劃年底前全部整改到位。市紀委監(jiān)委已列交問責追責清單33份，其中六個縣市區(qū)29份，市本級4份，已全部進入緊鑼密鼓的取證階段，計劃年底前調查處理到位。全市已經追回被套取挪用、違規(guī)使用資金156.57萬元，追繳租金53.87萬元，盤活資金8300.55萬元，清退和盤活保障性住房677套，完成1880套公租房竣工驗收、消防驗收，給予7名相關人員以黨紀政務處分，形成有效震懾。（湖北省咸寧市審計局）