日前，江蘇省南京市委組織部印發(fā)《南京市高層次人才政策落實情況及人才專項資金使用管理情況審計發(fā)現(xiàn)問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），要求各區(qū)、高新園區(qū)及相關(guān)人才管理部門對照審計發(fā)現(xiàn)問題，逐一落實整改措施，明確審計整改工作的推進機制、目標(biāo)成效、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位等。

建設(shè)創(chuàng)新名城審計及時跟進服務(wù)。為促進人才政策落地落實、規(guī)范人才資金使用，南京市審計局主動作為，及時跟進，對高層次人才政策落實情況及專項資金使用績效開展了專項審計。審計揭示了南京市在人才政策制定、落實及專項資金使用管理等方面存在問題，并深入分析了其中的體制性、機制性、制度性原因，有針對性地提出了審計建議。市委、市政府高度重視審計報告和建議，要求相關(guān)部門專門研究，對審計提出的問題認真整改；進一步加強人才工作力度，增強人才政策的協(xié)同性，切實發(fā)揮人才資金引領(lǐng)作用。分管副市長牽頭負責(zé)審計查出問題整改落實工作，市委組織部和審計部門認真對接并研究制定《整改方案》，市人才辦、市科委、市人社局、市財政局及各區(qū)（園區(qū)）等責(zé)任單位根據(jù)《整改方案》明確的責(zé)任分工，對問題逐一梳理、逐一落實整改措施。

采納審計建議打造創(chuàng)新人才高地。針對審計揭示的“人才服務(wù)配套體系不夠健全”問題，南京市結(jié)合研究采取三項具體措施落實整改：一是加快培育發(fā)展人才服務(wù)市場主體。強化支持人才服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，安排專項資金，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)建一批國家和省市級人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；支持“雙創(chuàng)”服務(wù)業(yè)人才集聚發(fā)展，引育一批從事高水平“雙創(chuàng)”服務(wù)活動的專業(yè)機構(gòu)、領(lǐng)軍人才；鼓勵用人單位購買人才服務(wù)的獎補政策，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴大社會組織服務(wù)覆蓋面，以政府職能轉(zhuǎn)型促進市場業(yè)態(tài)培育，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人。二是推動人才服務(wù)資源向高新區(qū)集聚。依托全市15個高新園區(qū)，優(yōu)化公共服務(wù)平臺和配套服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建獵頭、風(fēng)投、科技中介、財務(wù)、稅務(wù)、法律等綜合服務(wù)體系同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密銜接、融合發(fā)展的集聚質(zhì)態(tài)，夯實“科創(chuàng)森林”育植土壤。三是開辟人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣“綠色通道”。將人才企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推廣示范目錄，加大推廣示范力度，助力打通科研成果轉(zhuǎn)化為市場效益的“最后一公里”；發(fā)揮行業(yè)性、公益性人才協(xié)會組織紐帶作用，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游資源鏈條和社會力量，常態(tài)化組織人才企業(yè)開展創(chuàng)新產(chǎn)品博覽展示和供需對接活動。

針對審計揭示的“創(chuàng)新型企業(yè)家貸款貼息補助政策效應(yīng)不明顯”問題，南京市提出，不僅要加大人才企業(yè)信貸支持力度，更要優(yōu)化升級貸款貼息政策支持措施，切實解決初創(chuàng)期人才企業(yè)融資難和無息可貼問題。鼓勵金融機構(gòu)為人才企業(yè)提供信貸支持，持續(xù)健全投貸聯(lián)動、征信、增信、轉(zhuǎn)貸、保險、擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)體系，建立銀企對接合作長效機制，從源頭上強化資金鏈同創(chuàng)新鏈、人才鏈的有效對接。同時增強貼息政策的適用彈性，對創(chuàng)新型企業(yè)家的貸款時點和貼息時限上不再設(shè)定門檻條件。（江金滿）