去年以來，浙江省杭州市審計局將“五強化、五提升”作為貫穿全年工作的一條主線，以在全市審計機關(guān)組織開展“對標(biāo)署優(yōu)省優(yōu)提升審計價值”主題活動為抓手，狠抓落實。一年來，在該局倡導(dǎo)的“從每個審計項目做起”“從每個質(zhì)量管理環(huán)節(jié)做起”“從現(xiàn)在做起”“從我做起”活動理念引導(dǎo)下，全市審計機關(guān)和審計人員踴躍參與，取得了顯著成效。
一是審計項目立項機制更加優(yōu)化，“價值型”導(dǎo)向收獲成果?！敖⒔∪珜徲嬳椖啃纬蓹C制”“高度重視需求調(diào)研和論證選優(yōu)立項環(huán)節(jié)”，構(gòu)建和推廣“同級審+”“經(jīng)濟責(zé)任審計+”等自選項目形成機制，推動審計立項從“任務(wù)型”向“價值型”轉(zhuǎn)變，是這次主題活動的核心內(nèi)容之一。該局面向全局干部征集并評選出“金點子”審計項目“杭州市‘河長制’制度執(zhí)行情況專項審計調(diào)查項目”，以公開競爭方式優(yōu)選出實施處室。整合和創(chuàng)新是這次審計的關(guān)鍵詞：編制審計實施方案，取各競選方案之長；審計實施整合市本級及相關(guān)區(qū)縣的內(nèi)審力量；確定審計重點充分利用歷年相關(guān)審計成果和疑點線索。審計報告自然資源審計特色明顯，對被審計單位反饋意見及審計組采納說明進行了表格式設(shè)計，將在全市推廣。
二是爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更加濃厚，審計“精品”意識業(yè)已形成。2018年全市優(yōu)秀審計項目評選繼續(xù)以“署優(yōu)”作為標(biāo)準，進一步發(fā)揮優(yōu)秀項目的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，營造比學(xué)趕超、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。全市共有50個審計項目參評，較去年增加28.2%，參評項目的成效和質(zhì)量也較往年普遍提升，同時還首度組織了政策跟蹤類優(yōu)秀審計項目單項評選。按照主題活動確定的目標(biāo)，法規(guī)處與相關(guān)業(yè)務(wù)處提早謀劃、提前部署，對符合“署優(yōu)”的項目成效“顆粒歸倉”，對可以提煉形成的進一步挖掘和精加工。時隔5年，市局實施的“杭州市部分城區(qū)社會保險基金運行管理情況審計項目”再獲省優(yōu)項目；經(jīng)省廳核準并推薦參加署優(yōu)評選，首獲署優(yōu)表彰，實現(xiàn)市局本級零的突破。
三是審計現(xiàn)場管理更加細化，新型協(xié)作方式得到實踐檢驗。重視審計調(diào)查了解，推行審計現(xiàn)場實施“清單”管理模式，發(fā)揮審計實施方案的控制和指導(dǎo)作用，深化審計實施，落實審計組例會、審計疑點備查匯總和重大事項報告等現(xiàn)場管理方式，在2018年實施的“市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金績效情況專項審計調(diào)查項目”中得到了完整應(yīng)用，該項目是市局首次整合6個業(yè)務(wù)處的審計力量和資源，借鑒審計署和省廳大項目審計管理方法組織實施的項目。目前已編發(fā)審計信息多篇，均被省審計廳和市政府采用，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示多次。正在醞釀提出改進專項資金管理模式的建設(shè)性意見，單個項目形成的成效創(chuàng)下了市局本級的記錄。
四是審計質(zhì)量管理更加嚴格，“全程控制、全員參與”的管理模式獲得認可。2018年該局修訂印發(fā)了《杭州市審計局復(fù)核審理管理辦法》《杭州市審計局審計業(yè)務(wù)會議管理辦法（試行）》等質(zhì)量管理制度，進一步加強審計項目復(fù)核審理，首次就上一年度局本級審理情況在全局范圍予以通報，給審計人員帶來很大震動；審計業(yè)務(wù)會議調(diào)整為各處按規(guī)定提請、每月例行召開的組織模式，力推集體研究審定審計結(jié)果文書、重大審計事項的工作機制。該局制定的《關(guān)于進一步提升審計項目質(zhì)量的若干規(guī)定》所提出的“審計質(zhì)量分級控制”要求，在這次主題活動中得到了深化和鞏固。
五是審計報告的規(guī)范和質(zhì)量把控更加突出，審計成果最大化形成共識?！皬娀瘜徲媹蟾骐A段質(zhì)量把控，注重挖掘和提升審計成果”是主題活動的主要內(nèi)容之一，明確要求嚴格依紀依法依規(guī)作出審計處理處罰。2018年市局上報的4篇審計報告全部被評為浙江省優(yōu)秀審計報告；全年編報的審計信息等獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示60件次。建立完善與紀委監(jiān)委等部門的協(xié)作機制，《杭州市紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)關(guān)于進一步加強協(xié)作配合的實施辦法》正式印發(fā)。2018年該局向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其他紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索多件，得到市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（應(yīng)旭婧 方鐘銘）
