為大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，重慶市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，按照財(cái)政審計(jì)大格局理念，以“兩統(tǒng)籌”“大數(shù)據(jù)”為抓手，在2019年財(cái)政審計(jì)中探索與區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度統(tǒng)籌和融合，由市局統(tǒng)一組織40個(gè)區(qū)縣審計(jì)局交叉實(shí)施區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)（其中8個(gè)區(qū)縣財(cái)政審計(jì)由市審計(jì)局直審），統(tǒng)籌業(yè)務(wù)處室結(jié)合經(jīng)責(zé)、金融、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目實(shí)施20個(gè)市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，上下貫通、橫縱結(jié)合推進(jìn)財(cái)政審計(jì)，確保精準(zhǔn)揭示和反映問(wèn)題，著力提升審計(jì)質(zhì)效。

一是集中數(shù)據(jù)分析，提高審計(jì)效率。積極踐行“數(shù)據(jù)分析先行，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施在后”的大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，抽調(diào)市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政審計(jì)骨干組成數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，首次運(yùn)用本局自行研發(fā)的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)大平臺(tái)對(duì)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行集中采集、統(tǒng)一分析，疑點(diǎn)數(shù)據(jù)交由區(qū)縣審計(jì)組進(jìn)行核查。同時(shí)針對(duì)疑點(diǎn)下發(fā)核查指引或操作指引，明確核查范圍和方法、具體審計(jì)步驟，強(qiáng)化操作性，提高審計(jì)效率。

二是精準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)宏觀性。為貫徹落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于“五個(gè)持續(xù)加力”“精準(zhǔn)審計(jì)”的要求，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為此次財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算法執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理、區(qū)縣“三保”財(cái)力保障和政府債務(wù)管控等方面。以市財(cái)政審計(jì)為龍頭，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確定節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等3項(xiàng)重點(diǎn)資金，并從分配、管理、使用環(huán)節(jié)，績(jī)效、執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)層面，全面反映揭示財(cái)政資金管理現(xiàn)狀。按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一部署，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)縣財(cái)政收入質(zhì)量、政府債務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、“三?！敝С瞿芊癖Ｕ希鶕?jù)普遍性問(wèn)題和典型案例揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為市委市政府宏觀決策提供參考。

三是統(tǒng)籌審計(jì)資源，探索橫縱結(jié)合審計(jì)模式。按照全市財(cái)政審計(jì)一盤棋的思路，以財(cái)政審計(jì)確定的總體目標(biāo)為統(tǒng)籌，整合市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、區(qū)縣審計(jì)局力量，并以市財(cái)政資金組織分配為源頭，從市財(cái)政分配、部門管理、區(qū)縣執(zhí)行3個(gè)層級(jí)3個(gè)維度圍繞財(cái)政資金撥付運(yùn)行程序?qū)嵤┤采w審計(jì)。同時(shí)市級(jí)整合11個(gè)業(yè)務(wù)處室審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)與市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度融合；以市級(jí)財(cái)政審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，市局統(tǒng)一組織40個(gè)區(qū)縣審計(jì)局實(shí)施實(shí)現(xiàn)上下貫通，將大財(cái)政審計(jì)的理念、思路、重點(diǎn)貫穿到市財(cái)政、部門、區(qū)縣審計(jì)中，市財(cái)政重在績(jī)效、部門關(guān)注執(zhí)行、區(qū)縣關(guān)注使用情況注重揭示風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊縱向到底”，體現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金管理運(yùn)行使用的全流程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，強(qiáng)化審計(jì)成果共享，通過(guò)部門、區(qū)縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的歸納、提煉、升華，促進(jìn)市財(cái)政規(guī)范管理、完善制度，確保審計(jì)成效最大化。

四是加強(qiáng)過(guò)程控制，確保審計(jì)質(zhì)量。由市局統(tǒng)一制定區(qū)縣財(cái)政審計(jì)工作方案、20個(gè)市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案，明確審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。審中加強(qiáng)過(guò)程控制，集中數(shù)據(jù)分析，區(qū)縣核查疑點(diǎn)，市局根據(jù)核查情況統(tǒng)一提煉分析，過(guò)程中召開(kāi)區(qū)縣財(cái)政審計(jì)視頻培訓(xùn)會(huì)，從非稅收入真實(shí)性、轉(zhuǎn)移支付管理等5個(gè)方面講解要點(diǎn)，明晰審計(jì)思路和方法，以審計(jì)動(dòng)態(tài)、操作指引等形式及時(shí)將方案內(nèi)容細(xì)化、表格化，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)一定性處理問(wèn)題；部門預(yù)算審計(jì)統(tǒng)一目標(biāo)方向，將集中數(shù)據(jù)分析和部門分析結(jié)合，既體現(xiàn)共性又分析特殊性，審中對(duì)普遍性問(wèn)題統(tǒng)一研判，確保審計(jì)目標(biāo)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。（金華杰）