近日，《無(wú)錫市生態(tài)補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，標(biāo)志著該市生態(tài)補(bǔ)償由實(shí)施政策性措施全面轉(zhuǎn)入依法推進(jìn)階段。自2017年起，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局在開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)客觀評(píng)價(jià)生態(tài)補(bǔ)償效果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改等一系列方式，深度參與生態(tài)補(bǔ)償法制化過(guò)程，發(fā)揮了重要作用。
一是堵住生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行管理中的漏洞。2017年該局在實(shí)施對(duì)全市生態(tài)補(bǔ)償資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，吃透政策，細(xì)心核查，并借助信息化手段，發(fā)現(xiàn)實(shí)際種植作物與申報(bào)內(nèi)容不符、不同類(lèi)型的補(bǔ)償區(qū)域重復(fù)申報(bào)、補(bǔ)償面積申報(bào)不實(shí)等問(wèn)題，督促全市各鎮(zhèn)村將虛報(bào)多報(bào)的300余萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金全部原渠道返回財(cái)政，并為相關(guān)鎮(zhèn)村敲響了警鐘，幫助主管部門(mén)完善管理流程，堵住生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行管理過(guò)程中的漏洞。
二是指出影響生態(tài)補(bǔ)償政策效果的因素。審計(jì)人員深入鎮(zhèn)村，對(duì)該市生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否合理、政策執(zhí)行是否到位、群眾是否滿意等情況廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談了解、調(diào)研論證，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、基層公益林養(yǎng)護(hù)資金缺口較大的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)核實(shí)并形成審計(jì)建議。在審計(jì)推動(dòng)下，無(wú)錫市2018年底制訂的《關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》中，將縣級(jí)及以上生態(tài)公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝100元提高至每年每畝200元。全市155個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村絕大部分位于生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，此項(xiàng)政策的修訂增加了薄弱村的經(jīng)濟(jì)收入，僅提高縣級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)，每年就為錫山區(qū)、惠山區(qū)林地較多的村鎮(zhèn)提高了700余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。
三是為生態(tài)補(bǔ)償法制化建言獻(xiàn)策。生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果引起了市人大等部門(mén)的高度重視，市人大組織生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)題詢問(wèn)部署會(huì)，會(huì)上由市審計(jì)局向各有關(guān)部門(mén)詳細(xì)介紹了政策執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)建議。有關(guān)部門(mén)在修訂完善生態(tài)補(bǔ)償政策過(guò)程中，也多次征求審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。新出臺(tái)的《條例》明確，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)補(bǔ)償工作年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。審計(jì)為提高生態(tài)補(bǔ)償制度運(yùn)行透明度、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施績(jī)效做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
《條例》的施行，將進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)錫各地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)算好“生態(tài)賬”。今后，審計(jì)部門(mén)將繼續(xù)履職盡責(zé)，在鄉(xiāng)村振興審計(jì)、扶貧審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行效果，形成長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。（王學(xué)林）
