今年以來，河北省唐山市審計局全面落實(shí)審計署、省審計廳關(guān)于做好審計項(xiàng)目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”的有關(guān)要求，積極探索實(shí)踐，在打造全市審計“一盤棋”、推進(jìn)審計項(xiàng)目融合開展、提升審計工作質(zhì)效等方面取得了較好效果。
謀劃在前，確保審計項(xiàng)目計劃科學(xué)適當(dāng)。充分發(fā)揮好政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等平臺作用，加強(qiáng)不同類型審計項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，在確定審計項(xiàng)目時，盡量落實(shí)“1+N”原則，將預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政決算審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計、企業(yè)財務(wù)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等事項(xiàng)統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃，同時將政策跟蹤審計全面與其他項(xiàng)目審計同步謀劃、無縫對接，既避免了重復(fù)進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計，又兼顧了審計全覆蓋要求，提高審計效率，切實(shí)達(dá)到一次進(jìn)審、開展多個項(xiàng)目的目標(biāo)要求。
整合資源，確保審計組織方式聯(lián)動有力。積極創(chuàng)新審計組織方式，推進(jìn)跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源的優(yōu)化配置，著力構(gòu)建審計全覆蓋工作機(jī)制，形成全市審計“一盤棋”。根據(jù)審計項(xiàng)目特點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配審計資源，既強(qiáng)化上下聯(lián)動，又實(shí)施橫向協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮整體合力。同時，對同一區(qū)域內(nèi)或同一單位的審計，盡量安排同一處室或?qū)徲嫿M進(jìn)點(diǎn)實(shí)施。在安排清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計、政府減稅降費(fèi)情況專項(xiàng)審計、政府債務(wù)審計調(diào)查等全市統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目時，采取上審下、交叉審的組織模式，由市審計局各處室牽頭組織，融合各處室人員和各縣（市、區(qū)）審計局人員成立審計組，以分片、循環(huán)、交叉的方式開展審計。對政府投資審計項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌分類，對同一政府主體下的多個政府投資項(xiàng)目，確定由一個審計組組織實(shí)施，既便于審計人員與被審計單位的工作對接，又有利于審計人員全面掌握被審計單位總體情況。
聚焦重點(diǎn)，確保審計項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效。在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，圍繞重大政策跟蹤審計、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計等跨區(qū)域、全領(lǐng)域重大審計項(xiàng)目，在市審計局成立項(xiàng)目推進(jìn)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定審計工作方案、明確審計重點(diǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，并在計劃中統(tǒng)一要求其他審計項(xiàng)目均要將重大政策執(zhí)行、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容納入審計范圍，并在審計報告中單獨(dú)反映，推動重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域問題全面反映、充分揭示。在組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計、政策落實(shí)專項(xiàng)審計時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（牽頭處室）統(tǒng)一制定工作方案，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑和統(tǒng)一審計報告”五統(tǒng)一原則同步實(shí)施，突出審計重點(diǎn)，關(guān)注同類問題，加強(qiáng)審計成果和信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)整體合力。在組織全市審計機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計工作，采取分散審計和集中反映的組織方式，對納入政策跟蹤審計的審計內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，有機(jī)融入到各項(xiàng)審計計劃中去。年度安排的各類審計工作，都要把政策措施落實(shí)情況納入審計工作方案，作為重要內(nèi)容持續(xù)關(guān)注，重點(diǎn)跟蹤，通過深入分析產(chǎn)生問題的根源，揭示體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)打通政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”，提升政策跟蹤審計成效。
合理管控，確保審計過程管理嚴(yán)謹(jǐn)有序。實(shí)現(xiàn)審計過程統(tǒng)籌管理，是提高工作效率、提升審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的有效途徑。一是加強(qiáng)了上下級審計機(jī)關(guān)審計計劃的銜接，市局安排統(tǒng)一組織審計項(xiàng)目時，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）審計局的溝通，充分聽取意見。市局審計縣（市、區(qū)）審計局管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)專項(xiàng)資金等時，通盤考慮，以點(diǎn)促面，立足于推動解決重大體制機(jī)制制度性問題，立足于發(fā)揮對縣（市、區(qū)）審計局示范引領(lǐng)作用，并應(yīng)及時告知縣（市、區(qū)）審計局，避免不同審計機(jī)關(guān)對同一地域、同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)審計。二是嚴(yán)格按計劃時間節(jié)點(diǎn)完成審計任務(wù)，在提高審計效率的同時，注重減輕被審計單位負(fù)擔(dān)，現(xiàn)場審計時間原則上控制在1個月左右，審計現(xiàn)場結(jié)束后，審計組及時撤離審計現(xiàn)場。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定性共性問題，針對以往部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資審計、專項(xiàng)資金審計中共性問題存在報告表述、問題定性和處理口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，充分發(fā)揮重大審計項(xiàng)目集體審理會議作用，在總結(jié)分析問題特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對普遍性、傾向性問題進(jìn)行統(tǒng)一揭示、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理，深入分析比對導(dǎo)致問題產(chǎn)生的深層次原因，并對癥施策。四是加強(qiáng)現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計統(tǒng)籌融合，在開展預(yù)算執(zhí)行審計、全市性行業(yè)審計、專項(xiàng)資金審計時，充分運(yùn)用數(shù)字化審計模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查和分析，有針對性的核查疑點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路全覆蓋、人員核查有重點(diǎn)”，有效壓縮現(xiàn)場審計時間，提高審計工作效率。五是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度管理，不定期召開項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度會，定期通報項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保審計項(xiàng)目同步進(jìn)點(diǎn)、同步實(shí)施、同步完成，提高項(xiàng)目管理的統(tǒng)一性和時效性。（孫亞東）
