近日,浙江省審計廳出臺《浙江省審計機關全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施辦法(試行)》,以實現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時準確、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范,推進審計執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。
一是全面推行審計執(zhí)法公示制度。明確執(zhí)法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求等事項,建立健全對公開信息的審查發(fā)布機制;強化事前公開,全面準確及時主動公開執(zhí)法主體、職責、依據(jù)、程序、救濟途徑等內容;規(guī)范事中公示,在進行執(zhí)法活動時要按照規(guī)定出示執(zhí)法證件,出具審計通知書等執(zhí)法文書;加強事后公開,建立健全強制決定和處罰決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。
二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。明確審計執(zhí)法過程主要通過調查了解記錄、審計工作底稿和重要管理事項記錄等文書檔案進行記錄;完善文字記錄,從審計項目立項、審計實施、審計報告、審計整改等整個綜合行政執(zhí)法全程文字留痕、可追溯;規(guī)范音像記錄,對行政強制執(zhí)法行為進行全過程音像記錄;嚴格記錄歸檔,建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的審計執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制;發(fā)揮全過程記錄資料在解決行政爭議中的記錄作用。
三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核機構、范圍、內容、流程、責任等;重大執(zhí)法決定原則上由作出決定的審計機關法規(guī)審理部門工作人員、法律顧問和公職律師進行法制審核,法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%;審核范圍包括擬作出罰款、沒收違法所得的審計處罰決定等八項內容;已經(jīng)過審理部門審理的,不再另行組織法制審核,以審理意見代替法制審核意見。
四是明確保障措施。加強組織領導,各級審計機關主要負責人是本單位全面推行三項制度的第一責任人;強化教育培訓,建立健全審計執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度;加大宣傳力度,強化三項制度的宣傳貫徹并及時總結推行三項制度的好經(jīng)驗好做法。(李燕)