2016年，黨中央、國務院確定江西省為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)的三個省份之一。為全力配合省委、省政府做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的各項工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，江西省審計廳從制度機制、計劃管理、方式方法、審計評價、成果運用等多個方面入手，探索創(chuàng)新具有江西特色的審計思路，扎實推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，取得了較好成效。
創(chuàng)新機制制度 保障工作順暢
自然資源資產(chǎn)涉及面廣，環(huán)境問題復雜，行業(yè)專業(yè)性極強，為爭取地方政府及有關部門的理解、支持，江西省審計廳積極對接省政府辦公廳、省改革辦、省生態(tài)辦等部門，探索創(chuàng)新審計工作制度和溝通協(xié)調(diào)機制。
2017年1月、2018年5月，江西省委、省政府分別出臺了《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的實施意見》、《關于進一步加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的意見》，為在全省范圍內(nèi)全面、深入、持續(xù)推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供了制度保障。
2019年1月，江西省成立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作領導小組，省長任組長、常務副省長及3名副省長任副組長，12個相關省級主管部門任成員單位。領導小組成立后，各成員單位積極配合，及時向?qū)徲嫴块T開放相關業(yè)務數(shù)據(jù)，組成專家團隊，提供技術、設備支持和政策咨詢，推動地方政府加強日常監(jiān)管和事后整改成為常態(tài)。
創(chuàng)新計劃管理，挖掘利用資源
為解決審計任務重，審計人員相對不足，審計質(zhì)量難以控制的矛盾，江西省審計廳從創(chuàng)新審計計劃管理入手，充分挖掘、有效利用現(xiàn)有審計資源，力求審計績效最大化。
具體做法是，在向?qū)徲嬑瘑T會提出年度審計對象初步建議名單時，與經(jīng)濟責任審計一并統(tǒng)籌；根據(jù)審計委員會批準的自然資源資產(chǎn)離任審計項目，統(tǒng)籌安排年度資源環(huán)保專項審計和對設區(qū)市的財政收支審計。以前多個組各自完成的項目，現(xiàn)在由1個組統(tǒng)籌完成，現(xiàn)場審計時間縮減三分之二。
創(chuàng)新方式方法 提升審計成果
為解決審計力量和專業(yè)知識不足、審計技術方法滯后等問題，江西省審計廳在審計實踐中嘗試創(chuàng)新審計方式方法。
一是創(chuàng)新審計組織方式。由省廳制定全省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作方案，省、市、縣三級審計機關在全省統(tǒng)一的審計工作方案框架下同步開展審計，既分工又協(xié)作，保證同一區(qū)域的同一部門不重復審計；既統(tǒng)一審計內(nèi)容、審計重點，便于系統(tǒng)分析建議，又體現(xiàn)市、縣特點，有針對性反映問題，提出整改措施。
二是創(chuàng)新審計方法。發(fā)揮省廳大數(shù)據(jù)審計資源和技術優(yōu)勢，打破層級界線，由省廳統(tǒng)一采集各類數(shù)據(jù)，集中分類、處理、建模、分析，與省地理信息中心合作，組成數(shù)據(jù)分析團隊，制定數(shù)據(jù)分析方案，建立審計模型。統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)、下發(fā)疑點，組織核心查，有效提高了三級審計機關的審計效率和效能。
創(chuàng)新評價方法，構(gòu)建審計評價指標體系
2019年8月，江西省審計廳通過組織調(diào)研，在廣泛聽取多部門及其專家意見的基礎上，出臺了《江西省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系（試行）》。該指標評價體系突出江西山水林田湖草俱全的地域特色，結(jié)合本省實際，力求科學、規(guī)范、符合基層實際、易懂可操作，有效解決了審計人員普遍反映的評價難，以及同一問題不同地區(qū)，或同一地區(qū)不同審計人員評價結(jié)果差異大的現(xiàn)實問題。
一是指標選取。按照黨政同責的要求，涵蓋對象涉及市廳級、縣（區(qū)）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面的黨政主要領導干部，涵蓋的自然資源涉及耕地及建設用地、森林、濕地、礦產(chǎn)、水資源等，涵蓋的生態(tài)保護涉及環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、綠色生活等各個方面。
二是評價方法。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，在指標的考核上，完成目標值或達到考核要求的得滿分，未完成或未達到要求的適當扣分；在資源環(huán)境保護方面有突出成效的相應加分，存在的突出問題的進行扣分。最終得分按照分值區(qū)間進行“好、較好、一般、較差、差”五個等次的定級。
創(chuàng)新成果運用，實現(xiàn)審計目標
審計成果充分運用是審計目標實現(xiàn)的最終體現(xiàn)，江西省審計廳努力探索創(chuàng)新審計成果運用新思路，做好領導干部離任審計“后半篇文章”。
一是創(chuàng)新審計整改。積極爭取省主要領導的支持。省委書記、省長多次對相關報告及專報批示部署抓整改落實。在年度審計工作報告中，江西省審計廳還專門開辟一個版塊向省人大匯報資源環(huán)境審計情況，省人大常委會還對各地、各部門審計整改情況開展?jié)M意度測評，通過人大督查，推動解決問題。
二是創(chuàng)新考核制度。在江西省構(gòu)建全過程的生態(tài)文明績效考核和責任追究制度體系中，省審計廳抓住任務關鍵點，積極對接省生態(tài)辦和各生態(tài)文明成員單位，將審計結(jié)果納入各種考核內(nèi)容。通過制度約束，促使領導干部自覺、自律履職盡責。 （江西省審計廳）
