為充分發(fā)揮審計(jì)建議功能，確保相關(guān)事項(xiàng)落到實(shí)處，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局積極探索，開展了以下工作：

一、以制度建設(shè)為抓手，審計(jì)建議書全面運(yùn)用

今年年初，邗江區(qū)審計(jì)局創(chuàng)新出臺(tái)了《邗江區(qū)<審計(jì)建議書>出臺(tái)、運(yùn)用的管理辦法》，要求提出的審計(jì)建議要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，具有宏觀性，要以事實(shí)依據(jù)為支撐，具有針對(duì)性和可操作性，努力實(shí)現(xiàn)“一審二幫三促進(jìn)”的作用。被審單位及相關(guān)主管部門根據(jù)《審計(jì)建議書》中反映的問題和提出的建議，督促研究并拿出可行的整改措施，報(bào)送區(qū)審計(jì)局。

二、以審計(jì)報(bào)告反映問題為依托，審計(jì)建議書內(nèi)容廣泛多樣

區(qū)審計(jì)局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)審計(jì)報(bào)告中反映的問題進(jìn)行梳理歸納，以審計(jì)建議書的形式，分別報(bào)送區(qū)委書記、區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管部門，要求主管部門要重視提出的建議，認(rèn)真對(duì)照整改。今年以來，區(qū)審計(jì)局已向區(qū)財(cái)政局、人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等部門出具審計(jì)建議書16份，內(nèi)容涉及對(duì)財(cái)政預(yù)算單位的銀行存款進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)全區(qū)各部門單位房租等非稅收入納入預(yù)算管理、對(duì)下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助資金加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)專項(xiàng)結(jié)余資金監(jiān)管、加強(qiáng)部門單位代管資金監(jiān)管、對(duì)行政事業(yè)單位長期往來款項(xiàng)進(jìn)行清理、建立公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理工作機(jī)制以及加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”監(jiān)管等建議，使一些面上的問題得以切實(shí)整改。

三、以可行性建議為主要內(nèi)容，審計(jì)建議書既獻(xiàn)計(jì)又獻(xiàn)策

審計(jì)不但要發(fā)現(xiàn)問題，更要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出科學(xué)合理的整改意見，才是審計(jì)的根本宗旨，為此審計(jì)建議書在指出問題的同時(shí)，更是詳細(xì)提出整改措施的可行性建議，如：針對(duì)某局系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)單位大量專項(xiàng)資金沉淀，脫離財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的現(xiàn)象，建議該局對(duì)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)單位銀行存款情況進(jìn)行全面清查，并建議區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)該類資金的監(jiān)管，將該類資金納入預(yù)算管理。同時(shí)要求相關(guān)職能科室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，按序時(shí)進(jìn)度將資金直接撥付至使用單位，避免資金沉淀，提高資金使用效益；針對(duì)部門單位往來資金長期不清理的“頑癥”問題，建議區(qū)財(cái)政局制定《邗江區(qū)行政事業(yè)單位長期往來款項(xiàng)清理工作實(shí)施意見》，使長期掛賬往來的清理工作有章可循，消除現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)清理歷史遺留往來的后顧之憂；針對(duì)全區(qū)已完工公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍未登記入賬的現(xiàn)象，建議區(qū)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，牽頭制定《邗江區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理工作的實(shí)施辦法》，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬有關(guān)的會(huì)計(jì)主體確認(rèn)、資產(chǎn)分類、初始入賬成本確認(rèn)等操作意見，系統(tǒng)完整地反映全區(qū)政府資產(chǎn)整體狀況等建議，使問題得以切實(shí)整改。

四、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，審計(jì)建議書成效顯著

今年以來，邗江區(qū)審計(jì)局共報(bào)送審計(jì)建議書16份，絕大多數(shù)都引起了相關(guān)主管部門的高度重視，其中的8份審計(jì)建議書更是引起了區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志的高度重視，專門進(jìn)行批示，要求相關(guān)單位認(rèn)真研究，即刻著手落實(shí)整改并強(qiáng)化管理，取得了明顯成效。一年以來，相關(guān)主管部門及被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議書，不斷從體制機(jī)制上完善治理，共制定出臺(tái)了22項(xiàng)制度，如：區(qū)財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全區(qū)預(yù)算單位銀行存款情況進(jìn)行清查的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了各預(yù)算單位（含各預(yù)算單位下屬事業(yè)單位、企業(yè)等）所有銀行賬戶存款（含定期存款）余款清查工作；區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于排查黨政機(jī)關(guān)未核銷涉改車輛資產(chǎn)的通知》，對(duì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)未核銷涉改車輛資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，有效打通了公車改革的最后一公里；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)全面推行的現(xiàn)狀，正研究出臺(tái)區(qū)級(jí)層面的村級(jí)委派會(huì)計(jì)考核辦法，通過對(duì)委派會(huì)計(jì)的考核考評(píng)，促進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提升。

相關(guān)主管部門根據(jù)審計(jì)建議書，強(qiáng)化源頭管理，細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)，明確監(jiān)管措施，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，提高管理水平。如：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審計(jì)建議書中提出的進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體“三資”管理的建議，依托村集體“三資”管理信息系統(tǒng)，加大了對(duì)村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)閑置、租金收繳不到位、合同簽訂不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注和監(jiān)控；積極謀劃“三資”管理信息系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)開支在線支付功能，有效杜絕集體資金出借、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。（張渼鈴）