今年以來(lái)，江蘇省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作要求，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌融合理念，把推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”作為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、提升審計(jì)監(jiān)督效能和減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)的重要途徑，以改革創(chuàng)新精神破解人少事多難題，推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效、降壓減負(fù)，取得良好成效。

一是以制度為引領(lǐng)強(qiáng)力推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”。及時(shí)成立“兩統(tǒng)籌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)全省“兩統(tǒng)籌”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定全省“兩統(tǒng)籌”實(shí)施意見(jiàn)，明確在項(xiàng)目計(jì)劃、資源調(diào)配、審計(jì)實(shí)施、成果運(yùn)用、審計(jì)整改、數(shù)據(jù)分析、社會(huì)力量利用等7個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好統(tǒng)籌，推動(dòng)統(tǒng)籌理念向?qū)徲?jì)各領(lǐng)域延伸，建立“大統(tǒng)籌”機(jī)制。與審計(jì)署南京特派辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)江蘇審計(jì)“兩統(tǒng)籌”工作的意見(jiàn)》，建立年度通報(bào)、季度溝通、月度協(xié)調(diào)工作機(jī)制，目前已在祿口機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等多個(gè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合作戰(zhàn)”。探索建立考評(píng)機(jī)制，在全省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選中增設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，從統(tǒng)籌措施、統(tǒng)籌成效等方面對(duì)各地選送的34個(gè)“兩統(tǒng)籌”項(xiàng)目量化打分，進(jìn)行單獨(dú)評(píng)優(yōu)，進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵(lì)統(tǒng)籌、激勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。

二是以計(jì)劃為龍頭強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌。抓任務(wù)統(tǒng)籌，打破以單個(gè)項(xiàng)目為主編制計(jì)劃的做法，圍繞審計(jì)全覆蓋“一年一審”和“五年輪審”兩項(xiàng)基本要求，通盤考慮圍繞審計(jì)署安排的任務(wù)、法定職責(zé)履行、黨委政府中心工作、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要，以政策跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主線，積極謀劃融合式、嵌入式、“1＋N”審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審人、審單位、審資金、審項(xiàng)目的有機(jī)融合。抓層級(jí)統(tǒng)籌，采用“兩上兩下”方式編制項(xiàng)目計(jì)劃，省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互動(dòng)，在審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間、內(nèi)容、要求等方面充分銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化審計(jì)。抓時(shí)序統(tǒng)籌，近兩年均從三季度開(kāi)始超前謀劃、及早安排，同時(shí)要求牽頭處室提前編制統(tǒng)一組織項(xiàng)目審計(jì)工作方案、數(shù)據(jù)采集分析方案，與年度項(xiàng)目計(jì)劃一并下達(dá)，確保市縣審計(jì)機(jī)關(guān)盡早知悉計(jì)劃、掌握要求，統(tǒng)籌安排本地年度審計(jì)工作。

三是以效能為導(dǎo)向強(qiáng)化組織方式統(tǒng)籌。按照一年對(duì)同一單位、地區(qū)盡可能只審一次的要求，對(duì)涉及同一個(gè)地區(qū)或單位的不同項(xiàng)目，做好在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時(shí)間上的統(tǒng)籌銜接，有效避免交叉重復(fù)審計(jì)。牽頭處室提前編制融合審計(jì)任務(wù)清單，向負(fù)責(zé)實(shí)施的審計(jì)組明確目標(biāo)重點(diǎn)、方法措施和結(jié)果報(bào)送時(shí)間等，有效提升融合審計(jì)效率。積極推廣運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)模式，針對(duì)“兩統(tǒng)籌”項(xiàng)目時(shí)間跨度大、涉及事項(xiàng)多的特點(diǎn)，集中數(shù)據(jù)分析骨干先行開(kāi)展跨層級(jí)、跨地域、跨部門的大數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的“導(dǎo)航”和“定位”作用，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)審計(jì)。強(qiáng)化審計(jì)資源統(tǒng)籌，積極探索同類審計(jì)合并選聘長(zhǎng)期中介服務(wù)人員方式，完善內(nèi)審人員“以審代訓(xùn)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，有效增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

四是以共用為抓手統(tǒng)籌做好審計(jì)后半篇文章。建立健全審計(jì)成果共享機(jī)制，統(tǒng)一組織項(xiàng)目結(jié)果，除報(bào)送上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)外，還納入各地“同級(jí)審”報(bào)告，有效提升審計(jì)成果利用率。加大審計(jì)成果歸集整合力度，多維度挖掘?qū)徲?jì)成果深層次價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一組織項(xiàng)目和同類型項(xiàng)目成果的綜合分析，從制度機(jī)制層面提出對(duì)策建議，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)部門構(gòu)建完善地方治理和內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，對(duì)涉及同一被審計(jì)單位不同審計(jì)項(xiàng)目的整改督查，明確牽頭部門跟蹤落實(shí)，異地交叉審計(jì)的結(jié)果，及時(shí)反饋給被審計(jì)地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)，跟蹤檢查后續(xù)整改，并加以運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)不同被審計(jì)單位同類問(wèn)題的綜合分析研究，分類提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)到位。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、巡視巡察機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)單位協(xié)作配合，推動(dòng)形成整改工作合力。（王新炎）