面對新形勢下的新要求，山東省東營市廣饒縣審計局科學(xué)統(tǒng)籌審計項(xiàng)目和組織方式，既提高工作效率，又保證審計質(zhì)量，發(fā)揮出“1+1＞2”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)審計項(xiàng)目系統(tǒng)化管控，審計資源整體利用。

一、鞏固黨建引領(lǐng)地位，在紀(jì)律作風(fēng)上確保“整體”先進(jìn)

廣饒縣審計局精準(zhǔn)把握審計機(jī)關(guān)的政治定位，堅(jiān)決把“兩個維護(hù)”作為一切工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持“黨建-業(yè)務(wù)”一體化推進(jìn)，將59項(xiàng)518件黨建工作分解到支部班子、工會、股室，建立了黨建工作流程圖和黨建責(zé)任人職責(zé)分工表，嚴(yán)格落實(shí)“雙向承諾”“廉政回訪”制度，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨的建設(shè)跟進(jìn)到哪里，促進(jìn)了黨建、業(yè)務(wù)工作雙提升雙過硬?！皹钒蚕蠕h·廣饒審計”黨建服務(wù)品牌在全市審計系統(tǒng)推廣，2019年機(jī)關(guān)黨支部被授予全縣先進(jìn)黨組織稱號。

二、強(qiáng)化思想先導(dǎo)作用，在頂層設(shè)計上保障“整體”協(xié)同

實(shí)施“三提四上”工程，把精氣神提起來。廣饒縣審計局班子確定了“三提四上”的工作思路，即“提高政治站位、提升思想境界、提振工作激情，推動黨建業(yè)務(wù)融合上水平、預(yù)算執(zhí)行審計上水平、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計上水平、政府投資審計上水平”。工作中狠抓業(yè)務(wù)交流平臺建設(shè)，建立每半月業(yè)務(wù)工作調(diào)度會、每季度務(wù)虛會機(jī)制，定期“來一場頭腦風(fēng)暴”，將業(yè)務(wù)思路、創(chuàng)新工作作為必談內(nèi)容，碰撞火花，凝聚共識。同時，健全正向激勵機(jī)制，注重增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，將“思想武器”的威力充分發(fā)揮出來?！丁叭崴纳稀毙抡鞒?，規(guī)范提升促發(fā)展》工作成效在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺展播，充分展示了廣饒審計隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。

健全機(jī)制，把平臺搭起來。扎實(shí)推進(jìn)專班工作法，力求在審計“全覆蓋”上求突破，成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的業(yè)務(wù)工作專班，并根據(jù)審計人員特點(diǎn)，打破科室界限，成立了財政審計組、自然資源資產(chǎn)審計組、政府投資審計組、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組、預(yù)算執(zhí)行審計組等5個審計業(yè)務(wù)小組，將審計對象按體量實(shí)行ABCD分類評定，把工作分解到人、具體到周，實(shí)行“月考、季比、年底論英雄”，變“要我干”為“我要干”，構(gòu)建起了定性和定量相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、平時與集中相結(jié)合的考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《審計業(yè)務(wù)工作操作流程》、《審計項(xiàng)目質(zhì)量量化標(biāo)準(zhǔn)》，通過審理小組審理、交叉執(zhí)行的方式，促進(jìn)了審計項(xiàng)目質(zhì)量的提升。

科學(xué)規(guī)范，讓管理效能高起來?？偨Y(jié)形成了“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作法，即黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)工作臺賬式管理，先后制定完善27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將130余項(xiàng)工作納入臺賬式管理。今年研發(fā)了“臺賬式審計管控分析系統(tǒng)”，系統(tǒng)開發(fā)以實(shí)現(xiàn)審計項(xiàng)目統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，從審計對象管理、審計業(yè)務(wù)管理到機(jī)關(guān)管理，涵蓋了5個子系統(tǒng)，28個功能模塊。拓展了自然資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對自然資源管理部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析查詢。對工作全過程實(shí)行臺賬式計分管理，確保整體工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了審計項(xiàng)目進(jìn)度管理、工作動態(tài)考核、檔案電子化查閱和審計監(jiān)督覆蓋面統(tǒng)計等功能，達(dá)到了直觀反映審計監(jiān)督和審計項(xiàng)目完成情況的目的，為提升機(jī)關(guān)管理水平和實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋提供了技術(shù)支撐。

三、發(fā)揮融合優(yōu)勢，在運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)“整體”高效

圍繞一個基點(diǎn)，繪就一張圖表。近年來，廣饒縣審計局圍繞提高審計質(zhì)效，注重審計項(xiàng)目計劃安排的整體協(xié)調(diào)性，著重發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計平臺作用，通過對準(zhǔn)一個單位，整合審計重點(diǎn)，把預(yù)算執(zhí)行審計、政策跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)審計統(tǒng)籌實(shí)施，節(jié)約了人力資源，提高了審計效果。在2019年審計計劃中，融合實(shí)施的項(xiàng)目比重占到62.07%。同時，積極落實(shí)全省審計“一盤棋”理念，把上級審計機(jī)關(guān)全年計劃融入本級年度審計計劃，加強(qiáng)審計成果和信息共享，發(fā)揮審計監(jiān)督整體合力。

做優(yōu)整合文章，優(yōu)化項(xiàng)目組織方式。推行“以任中審計為主、離任審計為輔、審計交接為補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式，將監(jiān)督端口前移，計劃2020年安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目17個，其中任中審計項(xiàng)目占比70%左右。明確了“項(xiàng)目+專題”的現(xiàn)場審計方式，即在預(yù)算執(zhí)行審計中注重構(gòu)建財政審計大格局，將所有管理使用財政資金的部門、單位納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍，涵蓋財政資金收、支、管、用各個環(huán)節(jié)，確保給“一審多果”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，把政策措施落實(shí)跟蹤審計作為重點(diǎn)內(nèi)容予以關(guān)注，在審計報告中專題反映，推動上級決策部署落地見效。

堅(jiān)持科技強(qiáng)審，提升大數(shù)據(jù)審計能力。廣饒縣審計局建設(shè)了財政數(shù)據(jù)分析平臺，成立了2個數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，每個團(tuán)隊(duì)配備了計算機(jī)、工程、環(huán)境、財政等方面的業(yè)務(wù)骨干，著重在大數(shù)據(jù)審計實(shí)用性方面進(jìn)行攻關(guān)。通過探索實(shí)踐，形成了“數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”的審計模式，即在實(shí)施現(xiàn)場審計前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計手段對一級預(yù)算單位的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題疑點(diǎn)，做到一級預(yù)算單位每年覆蓋一次。（李漢杰）