山東省青島市即墨區(qū)審計局以保障和改善民生為工作方向，著眼學前教育“入園難”“入園貴”等社會熱點難點問題，開展學前教育改革政策落實情況跟蹤審計，推動建立以普惠性資源為主體的學前教育公共服務(wù)體系。

一是聚焦群眾“入園難”，開展供給政策落實審計。重點審查學前教育發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃情況，城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程管理、實施和使用情況，農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)落實情況等，反映和揭示城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地劃撥方式供地比例較低，幼兒園與居住區(qū)未同步規(guī)劃、同步建設(shè)，學前教育資源分配不均衡等問題。推動《青島市即墨區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作方案》出臺，相關(guān)鎮(zhèn)街、功能區(qū)按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定針對性的整改措施逐一進行整改。目前，全區(qū)列入整治范圍的31處小區(qū)配套幼兒園中，7處未規(guī)劃幼兒園小區(qū)已形成初步規(guī)劃方案，1處建設(shè)不到位的幼兒園已開工在建。

二是聚焦社會“槽點多”，開展辦學標準執(zhí)行審計。重點審查幼兒園基本辦園條件落實情況、學前教育機構(gòu)登記情況、幼兒園教師隊伍建設(shè)情況等，揭示無證幼兒園整治不到位、幼兒教師持證上崗比例偏低、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園未達到省級示范園標準等問題。推動出臺《青島市即墨區(qū)無證幼兒園專項整治工作方案》，加強對無證幼兒園整治力度，5處無證幼兒園已按要求完成整改并辦齊相關(guān)手續(xù)，其余6處無證幼兒園已由相關(guān)鎮(zhèn)街按照青島市教育局要求納入臨時保教點管理范疇，3所村辦幼兒園改為民辦性質(zhì)幼兒園。同時審計建議18所幼兒園安裝報警系統(tǒng)并接入公安機關(guān)報警平臺，編辦發(fā)布文件增設(shè)幼兒教師編制，衛(wèi)生健康部門加大轄區(qū)幼兒園的日常監(jiān)督檢查力度和頻度。

三是聚焦幼兒“入園貴”，開展財政撥款使用審計。重點關(guān)注財政投入及收費管理情況，審查生均公用經(jīng)費財政撥款制度建立和使用情況、幼兒園收費定價機制建立和執(zhí)行情況、上級學前教育專項資金使用和績效管理情況、學前教育政府助學金管理使用情況，揭示十處小區(qū)配套幼兒園未按規(guī)定辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，以及非事業(yè)編制教師工資未達到當?shù)厥聵I(yè)編制幼兒教師平均工資的80％等問題。相關(guān)單位制定針對性的整改措施，9處使用不到位的高收費小區(qū)配套幼兒園已按要求辦成普惠性民辦幼兒園。（范鵬鵬）