近年來(lái)，浙江省委省政府提出實(shí)施大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大建設(shè)”的決策部署，浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)在2019年同步實(shí)施了大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)48個(gè)大通道項(xiàng)目、37個(gè)全省“1小時(shí)交通圈”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)重大交通項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，審計(jì)成效明顯。

一、緊緊圍繞中心工作

大通道項(xiàng)目包含重大鐵路、公路、水運(yùn)及航空等項(xiàng)目，5年內(nèi)計(jì)劃總投資在1萬(wàn)億以上，是省委省政府落實(shí)“穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)”要求在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大決策，浙江審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心工作，突破傳統(tǒng)投資審計(jì)方式方法，按照投資審計(jì)全覆蓋要求，不再局限個(gè)別重大投資項(xiàng)目審計(jì)，組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2019年已開(kāi)工或計(jì)劃開(kāi)工的48個(gè)大通道項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，涉及投資8802億元。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，為省委省政府了解大通道項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況，揭示存在的困難和問(wèn)題提供審計(jì)依據(jù)。

二、立足政策措施審計(jì)

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查按照投資轉(zhuǎn)型要求，突破造價(jià)審計(jì)局限，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，針對(duì)大通道項(xiàng)目多數(shù)為線型工程，投資額大、工期長(zhǎng)、實(shí)施模式眾多的特點(diǎn)，牢牢把握投資領(lǐng)域重大政策措施落實(shí)的審計(jì)重點(diǎn)，立足有限審計(jì)目標(biāo)，緊扣推進(jìn)機(jī)制、土地資金等要素保障、投融資政策、PPP項(xiàng)目規(guī)范性、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)內(nèi)容，將審計(jì)目標(biāo)定位在促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、完善推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)要素保障、提高管理績(jī)效等方面。

三、創(chuàng)新審計(jì)方式方法

浙江省審計(jì)廳精心謀劃大通道同步審計(jì)，將70個(gè)重大交通項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度、行業(yè)分類進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，選擇48個(gè)已開(kāi)工或推進(jìn)不力項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，首次將13個(gè)鐵路項(xiàng)目全部納入審計(jì)調(diào)查范圍，涉及投資3043億元。廳本級(jí)審計(jì)組合理分工，分2個(gè)小組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，1個(gè)小組對(duì)2個(gè)標(biāo)志性的鐵路、高速公路項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以面上情況為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目土地、資金要素保障、推進(jìn)機(jī)制等方面存在問(wèn)題，大大提高了審計(jì)效率。各市審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)大通道項(xiàng)目及“1小時(shí)交通圈”重大項(xiàng)目，根據(jù)省審計(jì)廳部署選擇重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)情況審計(jì)。省審計(jì)廳在審計(jì)期間，與省交通廳、省交通集團(tuán)制定和推進(jìn)審計(jì)三方協(xié)作機(jī)制，與行業(yè)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)緊密合作。

四、精準(zhǔn)提煉審計(jì)成果

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是投資審計(jì)轉(zhuǎn)型、審計(jì)全覆蓋的一次重要實(shí)踐，省審計(jì)廳本級(jí)專項(xiàng)調(diào)查針對(duì)鐵路項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、PPP項(xiàng)目管理及土地要素保障等方面，提交審計(jì)信息6篇，均得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。省發(fā)改委、省自然資源廳及相關(guān)建設(shè)單位均按領(lǐng)導(dǎo)批示要求立行立改，出臺(tái)和完善相關(guān)制度，促進(jìn)了項(xiàng)目資本金到位、土地征遷及PPP項(xiàng)目規(guī)范等重大事項(xiàng)落實(shí)；省自然資源廳、交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板高速公路項(xiàng)目建設(shè)用地保障和監(jiān)管的意見(jiàn)。（魯定華）