為適應新時期對審核復核審理工作的新要求，進一步加強審計工作質(zhì)量控制，規(guī)范審計行為，防范審計風險，近日，大連市審計局出臺了《大連市審計局審核復核審理工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》在確定審核復核審理工作應當遵循的基本標準的基礎上，結(jié)合審計工作實際，進一步細化了審計組、業(yè)務部門、審理部門在審計監(jiān)督過程中的相關職責事項。

一是明確了審核復核審理環(huán)節(jié)均應遵循的基本標準?！掇k法》分別從審計程序的權限要求、事實證據(jù)的基本要素、評價的標準依據(jù)、定性定責的辯證分析、審計處理的職責要求、審計建議的建設性等六個方面，規(guī)范了審計執(zhí)法流程中審核復核審理人員均應重點關注的事項，構(gòu)建了較為完備的審核復核審理全覆蓋工作機制。

二是突出了對審核復核審理工作的差別化管理。《辦法》按照“下一個環(huán)節(jié)重點關注前一個環(huán)節(jié)解決不了的問題以及重要的問題、需要特別關注的問題”的理念，分別明確了審核環(huán)節(jié)要著重關注“審計的程序、方案、證據(jù)、反饋意見等”；復核環(huán)節(jié)要著重關注“同類問題定性定責、違紀違法線索、與被審計單位的分歧等”；審理環(huán)節(jié)要著重關注“容錯處理情況、審計移送、決定、要情等”，進一步細化了審計執(zhí)法流程中各環(huán)節(jié)應重點關注的事項。

三是強化了對征求被審計對象意見建議事項的管理。《辦法》參照審計署的相關規(guī)定，對該局在領導干部經(jīng)濟責任審計征求意見環(huán)節(jié)，明確了需兩次征求被審計對象意見建議的程序要求。通過兩次征求意見并分別進行有針對性的審核復核審理的工作流程，強化了對被審計對象陳述申辯權利的保護，確保審計查出問題程序和實體處理的合法、合理性。

四是規(guī)范了對審計工作中暫時無法核實事項的管理。《辦法》明確了對規(guī)定時限內(nèi)無法繼續(xù)核實，且具有進一步核查價值的存疑事項，應當統(tǒng)一納入問題疑點線索庫進行管理的要求，切實解決了審計實踐中存在的因受審計項目時限、審計力量不足等客觀條件限制，無法取得適當充分證據(jù)、難以繼續(xù)深查事項的審計處理問題。

此外，《辦法》還對審計項目的復核審理時限管理、常見質(zhì)量問題的自查、對審計事項存在重大分歧的解決、加重處罰事項的告知等程序管理事項，分別進行了規(guī)范。（張培基 賈宏勛）